歐洲風(fēng)電增長面臨多重挑戰(zhàn)
來源：中國能源報(bào) 時(shí)間：2026-03-17 17:35
風(fēng)電項(xiàng)目審批緩慢以及電網(wǎng)投資不足，仍是阻礙歐洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“絆腳石”。
近日，歐洲風(fēng)能行業(yè)協(xié)會(huì)公布最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2025年，歐洲風(fēng)電新增裝機(jī)容量19.1吉瓦，約90%是陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電裝機(jī)僅新增約2吉瓦，低于此前行業(yè)預(yù)期。該機(jī)構(gòu)指出，與前幾年相比歐洲風(fēng)電裝機(jī)增長有所提速，風(fēng)電裝機(jī)總量已突破300吉瓦，但風(fēng)電項(xiàng)目審批緩慢以及電網(wǎng)投資不足仍是阻礙歐洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“絆腳石”，若不盡快做出改變，可能危及歐洲2030年可再生能源發(fā)展目標(biāo)。
陸上主導(dǎo)、海上滯后
歐洲風(fēng)能行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2025年，歐洲新增陸上風(fēng)電裝機(jī)容量17.2吉瓦，其中，歐盟成員國新增陸上風(fēng)電14.2吉瓦，與2024年相比增幅達(dá)到16%。德國成為去年歐洲風(fēng)電建設(shè)的主要“引擎”，全年新增風(fēng)電裝機(jī)5.7吉瓦，同時(shí)另有7個(gè)國家新增至少1吉瓦風(fēng)電裝機(jī)。同期，海上風(fēng)電裝機(jī)增速有所放緩，2025年僅實(shí)現(xiàn)2吉瓦裝機(jī)并網(wǎng)，較2024年有所下降，僅英國、德國、法國三國有新建海上風(fēng)電項(xiàng)目投運(yùn)。
除新建項(xiàng)目外，2025年風(fēng)電場改造升級也成為歐洲風(fēng)電裝機(jī)一大增長點(diǎn)。2025年，歐洲改造升級風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模超過2吉瓦。歐洲風(fēng)能行業(yè)協(xié)會(huì)指出，老舊風(fēng)電場通常擁有更好的風(fēng)力資源，其改造升級不僅能夠規(guī)避新建項(xiàng)目選址等諸多麻煩，更能提高風(fēng)電場發(fā)電效率。
截至2025年底，歐洲累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到304吉瓦，包括265吉瓦陸上風(fēng)電和39吉瓦海上風(fēng)電，歐盟27國累計(jì)裝機(jī)量為246吉瓦。整體來看，2025年風(fēng)電在歐盟27國用電總量中占比約為19%，發(fā)電量基本與2024年持平。
統(tǒng)計(jì)顯示，2025年，歐洲共有10個(gè)國家批準(zhǔn)了裝機(jī)總量為29.4吉瓦的風(fēng)電項(xiàng)目，其中陸上風(fēng)電22.6吉瓦，海上風(fēng)電項(xiàng)目6.8吉瓦。歐洲風(fēng)能行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測，2026年歐盟新增裝機(jī)容量或?yàn)?9吉瓦。
達(dá)成目標(biāo)難度大
近年來，為降低進(jìn)口化石燃料依賴、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，歐盟推出一系列可再生能源發(fā)展規(guī)劃。歐盟計(jì)劃到2030年將可再生能源裝機(jī)容量提升至1236吉瓦，其中，風(fēng)電裝機(jī)容量需要達(dá)到425吉瓦。今年2月，德國、比利時(shí)、丹麥、愛爾蘭、挪威等國達(dá)成一致意見，將加強(qiáng)北海風(fēng)電跨境網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭到2050年海上風(fēng)電聯(lián)合裝機(jī)容量達(dá)到100吉瓦。
目標(biāo)遠(yuǎn)大，但難以一蹴而就。歐洲風(fēng)能行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測顯示，現(xiàn)有框架下，2026至2030年歐盟國家預(yù)計(jì)新增112吉瓦風(fēng)電裝機(jī)，每年新增裝機(jī)容量預(yù)計(jì)為22吉瓦；到2030年，歐盟風(fēng)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)達(dá)到343吉瓦，實(shí)際上還無法達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。
不過，歐洲可再生能源市場在資本層面已經(jīng)顯現(xiàn)積極動(dòng)向。2025年，歐洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)投資勢頭相對強(qiáng)勁，總計(jì)有450億歐元投入新建風(fēng)電項(xiàng)目，陸上風(fēng)電與海上風(fēng)電基本各占一半。歐洲風(fēng)能行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，這一數(shù)字雖未達(dá)到歷史高點(diǎn)，但已高于近五年平均水平，預(yù)示著投資者信心有所回暖。
歐洲風(fēng)能行業(yè)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官范德斯特拉滕表示：“2025年，450億歐元的投資會(huì)讓歐洲風(fēng)電更具競爭力也更加安全。”
雙重挑戰(zhàn)埋下隱憂
歐洲風(fēng)能行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，能源是歐洲面臨的核心挑戰(zhàn)，電氣化將是幫助提高經(jīng)濟(jì)韌性、降低化石燃料依賴、推動(dòng)長期脫碳的主要手段。然而，電網(wǎng)接入速度不及風(fēng)電裝機(jī)增速，直接導(dǎo)致風(fēng)電出力受限，已經(jīng)成為歐洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要阻礙。同時(shí)，歐洲各國對風(fēng)電項(xiàng)目的審批情況也有較大差異，大部分國家的審批相對較慢且不可預(yù)測，這也為風(fēng)電前景帶來不確定性。
歐洲可再生能源公司首席執(zhí)行官埃多瓦多·梅迪納也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。他認(rèn)為，如果歐洲國家不能改變電網(wǎng)規(guī)劃和投資現(xiàn)狀，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施將是達(dá)成脫碳目標(biāo)的主要限制因素，大量可再生能源項(xiàng)目也會(huì)遭遇推遲或受阻。
對此，歐洲風(fēng)能行業(yè)協(xié)會(huì)建議，要達(dá)成既定目標(biāo)，歐洲各國應(yīng)聚焦項(xiàng)目落地，擴(kuò)大改造電網(wǎng)、投資港口設(shè)施以及加快審批進(jìn)度。
對于增速放緩的海上風(fēng)電領(lǐng)域，歐洲風(fēng)能行業(yè)協(xié)會(huì)指出，歐洲國家需要盡快擴(kuò)大供應(yīng)鏈產(chǎn)能規(guī)模，解決供需錯(cuò)配問題。
此外，范德斯特拉滕還補(bǔ)充稱，歐洲部分國家在醞釀歐盟電力市場以及碳排放交易市場改革，如果貿(mào)然改變規(guī)則、干預(yù)市場，可能會(huì)讓歐洲可再生能源發(fā)展陷入停滯，甚至毀掉歐洲能源安全。（李麗旻）
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