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以正確政績觀推動(dòng)建設(shè)新型能源體系

來源：中國電力報(bào) 時(shí)間：2026-03-25 10:22

　　樹立和踐行正確政績觀，堅(jiān)持為人民出政績、以實(shí)干出政績，是新時(shí)代新征程推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。加快建設(shè)新型能源體系，事關(guān)國計(jì)民生與能源安全大局。唯有以正確政績觀校準(zhǔn)方向、匡正導(dǎo)向，方能統(tǒng)籌好立與破、發(fā)展與安全，夯實(shí)能源強(qiáng)國根基。

　　牢記“國之大者”，以為民情懷夯實(shí)能源發(fā)展的價(jià)值根基

　　政績?yōu)檎l而樹？這是首要問題，是決定一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新型能源體系建設(shè)必須始終站穩(wěn)人民立場，將保障能源安全、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、惠及社會民生作為根本價(jià)值追求。

　　一是將能源安全置于首位。要超越短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的局限，以戰(zhàn)略眼光審視布局。在謀劃項(xiàng)目、制定政策時(shí)，將提升能源自主可控能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性作為硬約束。不僅要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算安全賬、長遠(yuǎn)賬。二是讓綠色紅利普惠于民。要堅(jiān)決糾正“重建輕用”“重集中輕分布”的傾向，推動(dòng)能源發(fā)展成果更公平地惠及全體人民。大力發(fā)展分布式能源，讓城鄉(xiāng)建筑變身“微型電站”。持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境，降低用能成本。特別要關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)和弱勢群體的能源可及性與用能品質(zhì)。三是以生態(tài)福祉衡量成效。能源開發(fā)與利用必須嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。項(xiàng)目上馬前，充分評估生態(tài)影響；建設(shè)運(yùn)營中，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施。推動(dòng)能源基地與生態(tài)修復(fù)協(xié)同，探索“光伏+治沙”“風(fēng)電+農(nóng)牧”等模式。將碳排放強(qiáng)度、污染物減排等指標(biāo)，作為衡量能源工作實(shí)績的重要標(biāo)尺。讓能源發(fā)展過程，同時(shí)成為生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的過程。

　　統(tǒng)籌“立破并舉”，以系統(tǒng)思維把握能源轉(zhuǎn)型的時(shí)度效

　　建設(shè)新型能源體系，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，涉及多重目標(biāo)、多種能源、多方利益。樹立正確政績觀，必須摒棄非此即彼的片面思維，掌握“立”與“破”的辯證法，把握工作的時(shí)度效。

　　一是先立后破，筑牢替代根基。要優(yōu)先發(fā)展非化石能源，壯大清潔能源供應(yīng)體系。集中式與分布式并舉，陸上與海上并進(jìn)，安全有序發(fā)展核電，積極推動(dòng)氫能、儲能等產(chǎn)業(yè)培育。確保新增能源需求主要由非化石能源滿足，為化石能源的逐步減退騰出安全空間。二是優(yōu)化存量，發(fā)揮兜底作用。不能簡單“去煤化”，而應(yīng)推動(dòng)煤炭清潔高效利用和綠色轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，使其更好承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)峰、備用支撐功能。推動(dòng)油氣增儲上產(chǎn)，并與新能源融合發(fā)展。發(fā)揮好化石能源在能源體系平穩(wěn)過渡期的調(diào)節(jié)器、穩(wěn)定器作用。三是協(xié)同融合，提升系統(tǒng)效能。新型能源體系是多元互補(bǔ)、協(xié)同融合的有機(jī)整體。要著力打破能源品種、行業(yè)壁壘、地域分割。推動(dòng)源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，促進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化。加強(qiáng)電力、油氣等骨干網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，提升資源配置效率。探索風(fēng)光氫氨醇一體化、算力電力協(xié)同等新模式。通過系統(tǒng)優(yōu)化、集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的整體效益，避免各自為政、相互掣肘造成的資源浪費(fèi)和效率損失。

　　聚焦“實(shí)干為要”，以擔(dān)當(dāng)精神攻克能源創(chuàng)新的關(guān)鍵堡壘

　　政績是干出來的，真干才能出真業(yè)績。新型能源體系建設(shè)沒有捷徑可走，必須依靠求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難的實(shí)干精神。正確政績觀，最終要落腳到“靠什么樹政績”的實(shí)干答卷上。

　　一是攻堅(jiān)核心技術(shù)自立自強(qiáng)。要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板和前沿方向，啃下“硬骨頭”。全力突破高性能光伏材料、大容量風(fēng)電主軸軸承、氫能儲運(yùn)、長時(shí)儲能等關(guān)鍵技術(shù)。布局前沿顛覆性技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。鼓勵(lì)“十年磨一劍”的潛心研究，寬容探索中的失敗，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好生態(tài)。二是深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。要勇于“刀刃向內(nèi)”，深化電力、油氣市場化改革，構(gòu)建全國統(tǒng)一能源市場。健全綠電交易、碳市場銜接等機(jī)制，讓市場在資源配置中起決定性作用。同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用，完善規(guī)劃引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)管監(jiān)督體系。三是推動(dòng)重大工程落地見效。對于“沙戈荒”大型風(fēng)光基地、西南水風(fēng)光一體化基地、特高壓輸電通道等標(biāo)志性工程，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一抓到底。健全“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”的機(jī)制，強(qiáng)化要素保障。要扎實(shí)推進(jìn)充電網(wǎng)絡(luò)、零碳園區(qū)、用戶側(cè)儲能等“小而美”項(xiàng)目。力戒“形象工程”“政績工程”，確保每一個(gè)項(xiàng)目都經(jīng)得起檢驗(yàn)。

　　健全“考核激勵(lì)”，以科學(xué)標(biāo)尺引領(lǐng)能源事業(yè)的正確航向

　　政績觀不是抽象的，它具體體現(xiàn)在干部考核評價(jià)的“指揮棒”上。建設(shè)新型能源體系必須建立與之相適應(yīng)、體現(xiàn)正確政績觀的考核評價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制。

　　一是設(shè)置多維綜合考評指標(biāo)。既要考核能源保障能力、清潔能源占比等發(fā)展指標(biāo)，也要考核單位GDP能耗、碳排放強(qiáng)度等效率指標(biāo)；既要看重大項(xiàng)目進(jìn)展，也要看民生用能改善、生態(tài)環(huán)境影響。引入第三方評估、群眾滿意度調(diào)查，讓考核結(jié)果更加客觀、立體、真實(shí)。二是強(qiáng)化持續(xù)發(fā)展長遠(yuǎn)評價(jià)。建立重大能源政策、工程項(xiàng)目的事后評估和長期追蹤機(jī)制。不僅看當(dāng)期投入產(chǎn)出，更要評估其長期的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。探索對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。引導(dǎo)干部既注重當(dāng)下，更謀劃長遠(yuǎn)。三是營造擔(dān)當(dāng)作為濃厚氛圍。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。為在能源改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難中，出于公心擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，但出現(xiàn)探索性失誤的干部撐腰鼓勁。堅(jiān)決查處能源領(lǐng)域的腐敗問題和不正之風(fēng)。通過科學(xué)的考核和鮮明的用人導(dǎo)向，讓樹立和踐行正確政績觀的干部有舞臺、受重用，讓急功近利、搞歪門邪道者沒市場、受懲戒，營造風(fēng)清氣正、實(shí)干興業(yè)的良好政治生態(tài)?！君埳?nbsp;作者系中共寧夏區(qū)委黨校（寧夏行政學(xué)院）副教授】

　　責(zé)任編輯：江蓬新