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山西推進(jìn)煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)

來源：金臺(tái)資訊 時(shí)間：2024-08-12 14:08

　　原標(biāo)題：山西發(fā)力煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)

　　去年全年錄入風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)8564條，隱患數(shù)據(jù)3萬余條，覆蓋全礦23個(gè)基層區(qū)隊(duì)……這是霍州煤電李雅莊礦智能化、信息化“雙防”信息平臺(tái)建設(shè)的成果。以雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)為抓手，李雅莊礦有效提高了安全管理效率和現(xiàn)場(chǎng)安全水平，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。 李雅莊礦的做法，是山西省持續(xù)發(fā)力煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。雙重預(yù)防機(jī)制從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)要求納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)法定職責(zé)，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)行為，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患之前、把隱患治理挺在事故之前。

　　重要安全管理創(chuàng)新

　　得到廣泛落地推廣

　　雙重預(yù)防機(jī)制是習(xí)近平總書記于2015年底提出的一項(xiàng)重要安全管理創(chuàng)新，得到了從中央到地方各級(jí)政府及各有關(guān)部門的認(rèn)真貫徹，在諸多行業(yè)、企業(yè)中得到了廣泛的落地推廣，取得了顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。新《安全生產(chǎn)法》將其作為落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制的重要方法。企業(yè)通過雙重預(yù)防機(jī)制，可以將抽象的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門、人員的日常安全生產(chǎn)工作之中，以此為基礎(chǔ)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究院院長(zhǎng)李爽認(rèn)為，要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，就必須有一個(gè)可落地、有效果的安全管理體系整合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，形成合力。雙重預(yù)防機(jī)制既提出了風(fēng)險(xiǎn)管控的要求，體現(xiàn)了我國(guó)安全管理方法與國(guó)際先進(jìn)思想和方法的接軌，又能夠兼容我國(guó)長(zhǎng)期以來開展的隱患閉環(huán)管理方法，同時(shí)將兩者結(jié)合成一個(gè)有機(jī)整體，是具有中國(guó)特色的安全管理體系，為我國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。

　　作為我國(guó)產(chǎn)煤大省，山西煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作一直走在前列。從2019年地方標(biāo)準(zhǔn)的編制，到2020年的深化探索，再到2021年的示范礦井建設(shè)，直至2023年的省級(jí)示范單位推選……回顧雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)過程，也是其重要性逐漸凸顯的過程。我省始終將雙重預(yù)防機(jī)制作為企業(yè)安全管理體系的核心部分，作為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除事故隱患、穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢(shì)的重要抓手，并與國(guó)內(nèi)雙重預(yù)防機(jī)制領(lǐng)域的權(quán)威團(tuán)隊(duì)中國(guó)礦業(yè)大學(xué)安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究院展開密切合作，通過引入先進(jìn)技術(shù)、融合優(yōu)秀成果，采取標(biāo)準(zhǔn)制定、示范引領(lǐng)、全省推進(jìn)、深化運(yùn)行等一系列措施，持續(xù)提高全省煤礦整體安全管理水平。

　　從7月13日召開的國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局2024年半年度工作會(huì)議上傳來消息，上半年全省煤礦生產(chǎn)安全事故起數(shù)和遇難人數(shù)同比分別下降42%、40%，非煤礦山同比分別下降85.7%、89.5%。

　　更加注重應(yīng)用效果

　　推進(jìn)建設(shè)走深走實(shí)

　　中辦國(guó)辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見明確提出，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為核心的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。嚴(yán)格開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并實(shí)施分級(jí)管控，定期開展全員全覆蓋隱患排查治理，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。 山西焦煤集團(tuán)在安全雙預(yù)控體系建設(shè)上實(shí)行清單式管理，重點(diǎn)抓重大災(zāi)害超前防治和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管理，全面梳理排查各系統(tǒng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐級(jí)建立問題清單、責(zé)任清單、結(jié)果清單，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　華陽集團(tuán)建立了涵蓋集團(tuán)、煤礦兩級(jí)雙重預(yù)防管理模式，將風(fēng)險(xiǎn)、隱患融合成一個(gè)完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，雙重預(yù)防管理信息系統(tǒng)與集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行了有效融合，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)信息共享與協(xié)同辦公，提高了數(shù)據(jù)利用率，整個(gè)集團(tuán)雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)現(xiàn)了透明化、實(shí)時(shí)化、集中化管控。

　　潞安化工集團(tuán)持續(xù)完善煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，開展企業(yè)自查和集團(tuán)季度安全生產(chǎn)大檢查、動(dòng)態(tài)檢查、重點(diǎn)監(jiān)察，常態(tài)化運(yùn)用“六查”(查現(xiàn)場(chǎng)、查行為、查事故、查圖紙、查制度、查標(biāo)準(zhǔn))工作法，組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)月度預(yù)判和管控機(jī)制，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)化解在隱患前、把隱患消除在事故前。

　　今年7月，山西省再次發(fā)文，要求持續(xù)推進(jìn)煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和重大危險(xiǎn)源管控工作。該文件對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的要求轉(zhuǎn)向?qū)嵭耘c真實(shí)性，要求煤礦企業(yè)更注重應(yīng)用效果，體現(xiàn)“真建設(shè)”“見實(shí)效”，并深入到基層崗位和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，文件對(duì)于完善重大危險(xiǎn)源管控機(jī)制、高質(zhì)量開展重大危險(xiǎn)源評(píng)估、保持重大危險(xiǎn)源常態(tài)化監(jiān)測(cè)管控也提出了具體要求。該文件的下發(fā)，將進(jìn)一步推動(dòng)我省煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)走深、走實(shí)，有效防范煤礦系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)向事故演變。(記張毅)

　　背景鏈接：

　　近日，山西省下發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和重大危險(xiǎn)源管控工作的通知》，明確以“強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患有效管控，持續(xù)推進(jìn)煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理工作”為主線，堅(jiān)持“重基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、求實(shí)效”，實(shí)施高質(zhì)量的辨識(shí)評(píng)估、排查管控、培訓(xùn)教育、督導(dǎo)檢查、經(jīng)驗(yàn)交流等五項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)提高煤礦安全管理水平和安全監(jiān)管質(zhì)量。

　　山西省持續(xù)開展雙重預(yù)防機(jī)制體系建設(shè)，將隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控結(jié)合起來，相互促進(jìn)，健全雙重預(yù)防機(jī)制責(zé)任體系和工作制度，完善安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”，定期對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)分析，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，制定新措施，取得新進(jìn)步。在煤礦基層一線，推行崗位職責(zé)描述、安全風(fēng)險(xiǎn)自述、規(guī)程措施闡述、作業(yè)循環(huán)評(píng)述、操作手指口述五述管理法等。同時(shí)，持續(xù)開展事故隱患排查治理和整改，對(duì)查出的重大事故隱患要按規(guī)定制定完善的信息檔案、專項(xiàng)治理方案、安全措施和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。

　　責(zé)任編輯：江蓬新