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全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)升級(jí)

來(lái)源：能源中國(guó)客戶端 時(shí)間：2026-04-13 15:47

全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)升級(jí)

專家建議，要積極探索新能源更好參與電力市場(chǎng)的機(jī)制

趙坤

　　作為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要組成部分,當(dāng)前，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)已初步建成，正朝著“2030年基本建成、2035年全面建成”的規(guī)劃目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　2026年是“十五五”的開(kāi)局之年，也是我國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著電源結(jié)構(gòu)迎來(lái)歷史性變革、全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)初步建成，如何在新一階段繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)成為重要議題。4月8日—9日，在江蘇蘇州召開(kāi)的CLNB·2026（第十一屆）新能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)電力市場(chǎng)及能源轉(zhuǎn)型系列論壇上，與會(huì)專家圍繞新能源全面參與市場(chǎng)化交易、“十五五”電力市場(chǎng)建設(shè)等話題發(fā)表了見(jiàn)解。

　　電力市場(chǎng)建設(shè)成就顯著

　　“十四五”以來(lái)，我國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)加速，取得了顯著成就。

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部改革處處長(zhǎng)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力市場(chǎng)分會(huì)副秘書長(zhǎng)孫健在論壇上表示，我國(guó)已基本建成“統(tǒng)一市場(chǎng)、協(xié)同運(yùn)作”的電力市場(chǎng)總體框架。在空間范圍上覆蓋跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)、省間、省內(nèi)；在時(shí)間周期上覆蓋多年、年度、月度、月內(nèi)和日前、實(shí)時(shí)現(xiàn)貨交易；在交易標(biāo)的上覆蓋電能量、輔助服務(wù)等交易品種。

　　據(jù)悉，2025年，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量達(dá)?6.6萬(wàn)億千瓦時(shí)?，占全社會(huì)用電量比重提升至?64%?。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體突破109萬(wàn)家，是2015年的22倍，全部工商業(yè)用戶、煤電及近六成新能源已入市，多元參與格局基本形成。

　　此外，跨省跨區(qū)交易規(guī)模從2015年不足0.1萬(wàn)億千瓦時(shí)增長(zhǎng)至2025年的約?1.6萬(wàn)億千瓦時(shí)?，綠電交易電量達(dá)3285億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)38.3%，能源資源在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置能力顯著增強(qiáng)。

　　作為我國(guó)的工業(yè)大市，蘇州聚集了許多高新產(chǎn)業(yè)企業(yè)，用能需求大，能源轉(zhuǎn)型需求迫切。國(guó)網(wǎng)蘇州供電公司市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)中心黨支部書記施淵告訴記者，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)在降低本地企業(yè)用電成本、保障能源供應(yīng)、促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也激發(fā)了市場(chǎng)活力，推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)模式創(chuàng)新。

　　記者了解到，去年6月，蘇州供電牽頭打造了蘇州工業(yè)園區(qū)虛擬電廠管理平臺(tái)?！澳壳?，該平臺(tái)已覆蓋光伏、儲(chǔ)能、充換電站、樓宇空調(diào)等6類分散資源，接入聚合商6家、用戶81家、聚合容量87萬(wàn)千瓦，可調(diào)能力超4.9萬(wàn)千瓦。資源規(guī)模在全省各區(qū)縣中首屈一指?！痹撠?fù)責(zé)人介紹說(shuō)，為激勵(lì)用戶參與，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)還出臺(tái)了全省首個(gè)區(qū)縣級(jí)虛擬電廠獎(jiǎng)補(bǔ)政策，明確了參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)的企業(yè)享受的補(bǔ)貼。

　　“十五五”也是我國(guó)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵期，孫健預(yù)計(jì)，“十五五”期間，我國(guó)電力需求將延續(xù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2020年至2024年，全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)7.0%。從分領(lǐng)域用電量增速看，算力基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車、電制氫等新興領(lǐng)域逐步成為拉動(dòng)用電需求的新增長(zhǎng)極。預(yù)計(jì)2030年，全社會(huì)用電量達(dá)到13.5萬(wàn)億干瓦時(shí)(年均增長(zhǎng)6000萬(wàn)千瓦時(shí)、增速5.4%)、最大負(fù)荷達(dá)到21.0億干瓦(年均增長(zhǎng)1億、增速6.0%)。

　　重塑新能源發(fā)展邏輯

　　去年以來(lái)，新能源全面參與市場(chǎng)交易成為我國(guó)電力市場(chǎng)改革的重要方向。《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》的發(fā)布，標(biāo)志著延續(xù)十余年的新能源政策兜底模式正式退出歷史舞臺(tái)，所有新能源項(xiàng)目原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，存量項(xiàng)目的保障性收購(gòu)電量比例大幅下調(diào)。

　　截至2025年底，我國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到18.4億千瓦?，占全國(guó)電力總裝機(jī)的47.3%，歷史性超過(guò)火電裝機(jī)規(guī)模，成為我國(guó)第一大電源類型。

　　隨著新能源裝機(jī)規(guī)模的增長(zhǎng)，其全面入市已成為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的必然選擇。

　　與會(huì)專家表示，經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，雖然全面入市已成為行業(yè)發(fā)展的明確方向，但仍存在不少現(xiàn)實(shí)約束。

　　“比如分布式能源參與市場(chǎng)仍存在制度障礙，現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度不均衡、跨省交易受限，價(jià)格形成機(jī)制不完善、難以反映真實(shí)供需，虛擬電廠商業(yè)模式單一、過(guò)度依賴補(bǔ)貼等問(wèn)題。但應(yīng)該看到，新能源全面入市、虛擬電廠規(guī)?；l(fā)展，包括支持人工智能數(shù)據(jù)中心的綠電供應(yīng)，是中國(guó)能源轉(zhuǎn)型與數(shù)字化進(jìn)程深度耦合的必然選擇?！甭』娏\(yùn)營(yíng)中心總經(jīng)理廖宇在會(huì)上表示，要在政策上不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與法規(guī)完善，建設(shè)多層次、高頻次的市場(chǎng)交易體系，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式上的突破，同時(shí)，加快培養(yǎng)跨界復(fù)合型專業(yè)人才。

　　孫健建議，要探索新能源更好參與電力市場(chǎng)的機(jī)制。圍繞沙戈荒大基地、分布式等多種形式的新能源項(xiàng)目，提出差異化的入市路徑。推出聚合省間綠電交易、簽訂多年期綠電合同、強(qiáng)化綠電消費(fèi)溯源等具體舉措，更好滿足企業(yè)綠電消費(fèi)需求。

　　落基山研究所電力組研究員張瀝月認(rèn)為，目前，參與競(jìng)價(jià)入選機(jī)制電量是保障分布式光伏收益的重要手段。“但機(jī)制電價(jià)是一種過(guò)渡，在條件成熟時(shí)可能會(huì)擇機(jī)退出。在機(jī)制電價(jià)政策存續(xù)期間，其覆蓋的比例和價(jià)格可能都會(huì)逐步下降。長(zhǎng)期來(lái)看，分布式光伏主體還是需要逐步提升參與市場(chǎng)的能力。”

　　全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的深化，以及新能源的全面入市，正在重塑電力行業(yè)的發(fā)展格局。“十五五”期間，隨著多層次電力市場(chǎng)體系的完善與源網(wǎng)荷儲(chǔ)的協(xié)同發(fā)展，我國(guó)也將逐步構(gòu)建起安全可靠、綠色低碳、高效靈活的新型能源體系，為實(shí)現(xiàn)能源強(qiáng)國(guó)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

責(zé)任編輯：王萍