能源企業(yè)ESG行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等成果在2025中國能源研究會年會發(fā)布
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2025-12-05 23:31
12月3日，2025中國能源研究會年會在京舉辦。能源金融與法律分會具體負責(zé)組織編制的《能源企業(yè)環(huán)境保護、社會責(zé)任和公司治理披露指標(biāo)體系與評價導(dǎo)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、《面向“十五五”能源綠色低碳發(fā)展》主題報告、能源合規(guī)管理與法治建設(shè)圓桌對話等活動成功進行，產(chǎn)生了良好和廣泛的影響。其中，“能源合規(guī)管理與法治建設(shè)圓桌對話”由能源金融與法律分會承辦，自然資源保護協(xié)會協(xié)辦。
能源企業(yè)ESG行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，能源可持續(xù)發(fā)展指數(shù)即將面世
為響應(yīng)國家“雙碳”戰(zhàn)略，推動能源行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，中國能源研究會牽頭制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《能源企業(yè)環(huán)境保護、社會責(zé)任和公司治理披露指標(biāo)體系與評價導(dǎo)則》（DL/T 2971-2025）。該標(biāo)準(zhǔn)已于2025年10月22日獲國家能源局批準(zhǔn)發(fā)布，將于2026年3月28日正式實施。
此項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由中國能源研究會、中國中煤能源集團有限公司、國網(wǎng)英大國際控股集團有限公司、國網(wǎng)能源研究院有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國核工業(yè)集團有限公司、中國石油天然氣集團有限公司、中國華電集團有限公司、中國大唐集團有限公司、華潤電力控股有限公司等多家能源央企、研究機構(gòu)及領(lǐng)先企業(yè)共同起草，由中國能源研究會團體標(biāo)準(zhǔn)升級而來，歷時15個月完成。該標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了包含37項定量指標(biāo)和43項定性指標(biāo)在內(nèi)的共80項評價指標(biāo)，其中定量指標(biāo)權(quán)重占80%，旨在構(gòu)建一套科學(xué)、系統(tǒng)、客觀的能源企業(yè)可持續(xù)發(fā)展（ESG）表現(xiàn)評價體系，最大限度減少主觀評判影響，適用于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展（ESG）信息披露、報告編制及第三方評價。
為推動標(biāo)準(zhǔn)實踐應(yīng)用，中國能源研究會能源金融與法律分會聯(lián)合專業(yè)評級機構(gòu)，對境內(nèi)632家能源領(lǐng)域上市公司進行了可持續(xù)發(fā)展（ESG）評價，并于2025年9月發(fā)布了《2025中國能源上市公司可持續(xù)發(fā)展（ESG）評價報告》及前200強名單（見附件）。長江電力、新奧能源、陽光電源等27家公司獲評最高“A”級。
為進一步引導(dǎo)市場投資與企業(yè)發(fā)展，中國能源研究會正與深圳證券信息有限公司合作編制“國證能源可持續(xù)發(fā)展指數(shù)”（暫定名）。該指數(shù)以2018年6月29日為基日，聚焦主營業(yè)務(wù)涉及傳統(tǒng)與新能源的上市公司，初步篩選50支樣本證券，總市值約5.49萬億元。歷史回溯數(shù)據(jù)顯示，該指數(shù)在累計收益和年化收益率上均顯著優(yōu)于中證全指能源及滬深300指數(shù)。
入選該指數(shù)有助于提升企業(yè)的行業(yè)聲譽、市場形象與資本市場競爭力，并為拓寬融資渠道、降低融資成本創(chuàng)造條件。根據(jù)工作安排，該指數(shù)計劃于2025年12月中下旬正式發(fā)布。后續(xù)，相關(guān)機構(gòu)將聯(lián)合推出對應(yīng)的指數(shù)基金（ETF）產(chǎn)品，以期引導(dǎo)資本投向，助力能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。
周年回望：《能源法》實施成效在多維度顯現(xiàn)
2025年，我國能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性法律《能源法》正式實施已近一年。值此關(guān)鍵節(jié)點，北方工業(yè)大學(xué)能源法研究中心主任陳興華在主題報告中指出，《能源法》經(jīng)歷漫長立法過程后頒布實施，其奠基性和引領(lǐng)性成效正在四個維度逐步顯現(xiàn)：
首先，權(quán)威宣示作用突出?！赌茉捶ā穼⒛茉崔D(zhuǎn)型目標(biāo)、體制轉(zhuǎn)型、市場與法治等頂層設(shè)計以法律形式固化，極大地提振了行業(yè)信心，為能源革命提供了堅實的法律依據(jù)。其次，驅(qū)動系統(tǒng)性制度重構(gòu)?！赌茉捶ā纷鳛樯衔环?，有力推動了配套法規(guī)規(guī)章的制定與修訂。再次，監(jiān)管實踐積極響應(yīng)。各級能源監(jiān)管機構(gòu)圍繞保供、市場建設(shè)、公平開放、安全民生等重點，將《能源法》精神融入年度監(jiān)管工作要點，并針對電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)公平開放等關(guān)鍵領(lǐng)域開展專項監(jiān)管。最后，司法實踐開始探索。司法領(lǐng)域已出現(xiàn)援引《能源法》原則和精神作為說理依據(jù)的案例，標(biāo)志著《能源法》開始進入司法視野。在肯定成效的同時，陳興華指出了當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。一是法律實施具象化難題。二是監(jiān)管體制有待進一步理順。三是配套法律法規(guī)修訂任務(wù)艱巨。
面對《能源法》帶來的新環(huán)境，陳興華提出，企業(yè)合規(guī)管理應(yīng)實現(xiàn)從基礎(chǔ)風(fēng)險規(guī)避到戰(zhàn)略引領(lǐng)的進階：
——基礎(chǔ)層：筑牢經(jīng)營底線。繼續(xù)做好安全生產(chǎn)、合同管理等合規(guī)，同時重點關(guān)注《能源法》時代凸顯的新領(lǐng)域。
——進階層：讀懂信號，重塑戰(zhàn)略。企業(yè)需敏銳解讀法律釋放的政策信號，將其融入戰(zhàn)略規(guī)劃。
——終極層：鍛造核心競爭能力。不同企業(yè)需找準(zhǔn)定位。競爭性環(huán)節(jié)企業(yè)應(yīng)探索創(chuàng)新的商業(yè)模式，自然壟斷環(huán)節(jié)企業(yè)需聚焦主業(yè)。國有企業(yè)需在法律框架內(nèi)平衡“穩(wěn)”與“創(chuàng)新”，民營企業(yè)在綠色消費、替代能源等細分領(lǐng)域開拓空間。在嚴格的法律框架內(nèi)完成最具創(chuàng)新性的布局。
能源法治功能與未來建設(shè)方向：確定性、系統(tǒng)性與國際視野
“能源合規(guī)管理與法治建設(shè)圓桌對話”環(huán)節(jié)由中國能源研究會首席專家、能源金融與法律分會副主任委員辛緒武主持。中國能源建設(shè)集團財務(wù)有限公司風(fēng)險管理與法律事務(wù)部副經(jīng)理李一彧，天合富家能源股份有限公司總法律顧問史卜一，ICC爭議解決業(yè)務(wù)（北亞）副主任張安然，中聞律師事務(wù)所合伙人、能源與自然資源法律中心主任唐明，自然資源保護協(xié)會環(huán)境法與治理項目主任吳琪，圍繞能源轉(zhuǎn)型司法實踐、法治功能與未來建設(shè)等方面展開了熱烈討論。
在司法實踐方面，唐明指出，讓《能源法》在司法中有效適用，需要法律界和能源行業(yè)共同努力，將原則性法律與具體單行法、規(guī)范性文件結(jié)合，使法官理解行業(yè)背景和專業(yè)特點。同時，他強調(diào)了專家調(diào)解、行業(yè)調(diào)解在化解復(fù)雜能源糾紛中的重要作用。
李一彧強調(diào)，面對動態(tài)擴展的合規(guī)邊界（如納入碳管理），企業(yè)需建立“大合規(guī)”體系，將合規(guī)要求前置融入戰(zhàn)略與項目初期，并積極參與行業(yè)規(guī)則制定。史卜一則呼吁加強立法以保障行業(yè)健康有序發(fā)展。
張安然建議中國企業(yè)在國際合同中重視爭議解決條款的設(shè)計，考慮納入多層次解決機制（如調(diào)解、爭議評審委員會），并關(guān)注仲裁地和適用法律的選擇，以更好維護自身權(quán)益。自然資源保護協(xié)會環(huán)境法與治理項目主任吳琪認為，法治為能源轉(zhuǎn)型提供確定性、穩(wěn)定性和長期預(yù)期，引導(dǎo)長期投資。
對于未來中國能源法治體系建設(shè)，與會嘉賓形成了多項共識與期待：
一是立法應(yīng)緊緊圍繞保障能源安全、促進綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升治理效能的目標(biāo)，推動可再生能源從政策扶持走向市場引領(lǐng)，并為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)預(yù)留空間。
二是希望立法能更多吸收行業(yè)最佳實踐，平衡國有企業(yè)與民營企業(yè)等各方市場主體利益，并增強對國際貿(mào)易壁壘、制裁等外部風(fēng)險的應(yīng)對能力。
三是在《電力法》等單行法修訂中，應(yīng)細化《能源法》的原則規(guī)定，設(shè)置明確的罰則，增強法律剛性。同時，加強不同法律、政策之間的協(xié)同，形成立法、監(jiān)管、司法、執(zhí)法的合力。
四是呼吁技術(shù)專家、產(chǎn)業(yè)界人士更積極地參與立法征求意見過程，提供不可替代的專業(yè)視角。
五是法律需對新能源入市后的市場重構(gòu)、人工智能在能源領(lǐng)域的應(yīng)用與治理、能源轉(zhuǎn)型的公正性等新命題作出前瞻性回應(yīng)。
責(zé)任編輯：張棟鈞
