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蘆曉東：強化頂層設(shè)計 落實責(zé)任目標(biāo) 全面推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

來源：國家能源局 時間：2025-12-09 09:46

——《加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》解讀④

　　時逢黨的二十屆四中全會召開之際，國家能源局印發(fā)了《加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），進(jìn)一步強化能源行業(yè)信用體系建設(shè)頂層設(shè)計，對下一步能源行業(yè)信用建設(shè)作出明確部署，標(biāo)志著我國能源信用體系建設(shè)進(jìn)入了系統(tǒng)深化、質(zhì)量提升的全新階段,為能源行業(yè)信用體系建設(shè)工作指明了方向和目標(biāo)。

　《行動方案》措施有力 引領(lǐng)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

　　《行動方案》首次從構(gòu)建新型能源體系、保障國家能源安全的戰(zhàn)略高度，對信用體系建設(shè)進(jìn)行了全局性謀劃, 以系統(tǒng)性思維構(gòu)建了能源行業(yè)信用體系的“四梁八柱”，明確提出“到2027年底，能源行業(yè)信用法規(guī)制度體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善，信用信息歸集共享質(zhì)量顯著提升，守信激勵和失信懲戒機制高效運行，信用服務(wù)市場健康發(fā)展，行業(yè)誠信意識和信用水平普遍增強，信用成為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、維護公平有序競爭市場秩序、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量”，將進(jìn)一步夯實能源行業(yè)信用體系建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　協(xié)同性高?！缎袆臃桨浮访鞔_提出要統(tǒng)籌組織，協(xié)同推進(jìn)，充分發(fā)揮國家能源局及派出機構(gòu)、地方能源主管部門及相關(guān)部門，以及能源行業(yè)經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會商會、第三方信用服務(wù)機構(gòu)等多方作用，體現(xiàn)了非常強的組織性、協(xié)同性，有助于促進(jìn)形成政府、行業(yè)、企業(yè)攜手并進(jìn)、共建共用的能源行業(yè)信用建設(shè)氛圍，更好的為能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障。

　覆蓋面廣。《行動方案》以從事能源生產(chǎn)、供應(yīng)、建設(shè)等相關(guān)活動的經(jīng)營主體為重點，對能源行業(yè)協(xié)會商會等社會組織、能源部門自身信用建設(shè)，以及能源行業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)執(zhí)（從）業(yè)人員的信用建設(shè)提出了新的要求，彰顯了構(gòu)建涵蓋能源行業(yè)所有經(jīng)營主體的社會信用建設(shè)體系的決心和理念。

　　數(shù)字化深。《行動方案》強調(diào)運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù),夯實信用信息的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，及時準(zhǔn)確全面歸集共享能源領(lǐng)域經(jīng)營主體的信用信息，推動各類經(jīng)營主體建立信息共享系統(tǒng)，將能源行業(yè)信用信息歸集共享、公示、開放流通等全流程納入到能源行業(yè)信用管理范疇，抓住了信用體系建設(shè)的“牛鼻子”，凸顯行業(yè)信用建設(shè)數(shù)字化、智慧化、平臺化等特征。

系統(tǒng)化強。做好能源行業(yè)信用體系建設(shè)頂層設(shè)計，加強信用手段與行業(yè)管理和公共服務(wù)各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)深度融合，不折不扣落實“拆掉煙囪、聯(lián)通孤島、同頻共振、同步發(fā)展”的全社會信用記錄及共享應(yīng)用基本要求，是行動方案的亮點，對夯實信用建設(shè)的根基具有重要的指引意義。

　　加快落實《行動方案》 推動電力行業(yè)信用體系建設(shè)再上新臺階

　　當(dāng)前，電力行業(yè)面臨著構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、全力推進(jìn)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重大挑戰(zhàn)，全球能源供應(yīng)緊張，電力行業(yè)保電保供壓力巨大。落實《行動方案》，行業(yè)協(xié)會等組織應(yīng)久久為攻，持續(xù)開拓，協(xié)助政府制定電力行業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃，在制度創(chuàng)新建設(shè)、信用成果應(yīng)用和激勵約束機制等方面下功夫，為整個行業(yè)信用建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

著力提升信用承諾履約水平。推動企業(yè)在信用評價、市場交易、招投標(biāo)等經(jīng)營活動中開展信用承諾，加強承諾履行情況跟蹤核查，將履約踐諾情況納入相關(guān)主體的信用記錄。

　持續(xù)推進(jìn)信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。依托信用電力指數(shù)，大力拓展企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警服務(wù)，圍繞企業(yè)實踐開展信用對標(biāo)，實時監(jiān)測企業(yè)及其所屬單位信用指標(biāo),提升企業(yè)風(fēng)險防控和信用管理水平。

積極拓展信用評價應(yīng)用領(lǐng)域。面向電力建設(shè)、裝備制造領(lǐng)域等中小企業(yè)和售電公司、綜合能源服務(wù)商等新興經(jīng)營主體，進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)和守信激勵措施，提升企業(yè)信用管理水平。

　大力推動國際商務(wù)信用認(rèn)證。與中國貿(mào)促會緊密合作，為“走出去”企業(yè)開展信用賦能，建立良好互認(rèn)合作機制，大力推動涉電力企業(yè)國際商務(wù)信用認(rèn)證工作，推廣海外市場成功實踐案例。

　　全面提升信用管理能力水平。完善電力行業(yè)信用管理師教材和課件，優(yōu)化題庫，充實專家?guī)?，進(jìn)一步深入開展信用管理師、信用評價師培訓(xùn)和職業(yè)資格評價活動，加強行業(yè)信用管理人才建設(shè)。探索建立“信用、合規(guī)、風(fēng)險、內(nèi)控”四位一體管理機制，推動形成“信用電力”的良好行業(yè)風(fēng)尚。

　積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)信用融合。創(chuàng)新開展數(shù)智化招采工作，借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為電力企業(yè)招投標(biāo)、供應(yīng)商與電力用戶分級分類管理等環(huán)節(jié)賦能。整合電力企業(yè)融資需求和金融產(chǎn)品，為中小微企業(yè)提供便利的融資渠道。（蘆曉東 中國電力企業(yè)聯(lián)合會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）

　　責(zé)任編輯：江蓬新