中能觀察 | 面向“十五五”，能源轉(zhuǎn)型如何下好“先手棋”？
來源：?中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2025-11-25 15:16
——2025能源轉(zhuǎn)型大會觀察
中國能源新聞網(wǎng)見習(xí)記者 趙雅晴 記者 趙坤
全球能源轉(zhuǎn)型正從一道“遠(yuǎn)景思考題”演變?yōu)橐粓鲫P(guān)于國家發(fā)展與安全的“現(xiàn)實(shí)突圍戰(zhàn)”。邁向“十五五”，新型能源體系建設(shè)全面提速，如何通過頂層設(shè)計(jì)精準(zhǔn)發(fā)力，突破技術(shù)難題，進(jìn)一步筑牢能源安全屏障、搶占全球轉(zhuǎn)型先機(jī)？
11月22日，由中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會主辦，中企研能源資源工作委員會、《中國石油石化》雜志社承辦的2025能源轉(zhuǎn)型大會在京舉辦。來自政產(chǎn)學(xué)研各界的權(quán)威代表齊聚一堂，共同為推動能源產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級、提升能源安全保障能力、構(gòu)建能源新發(fā)展格局貢獻(xiàn)智慧與力量。
政策引領(lǐng)：頂層設(shè)計(jì)錨定轉(zhuǎn)型路徑
近年來，我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展。
國家能源局黨組成員、副局長萬勁松在會上表示，“十四五”時(shí)期，我國推動能源產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展，推動能源結(jié)構(gòu)向綠轉(zhuǎn)變，推動國際合作向深推進(jìn)，構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，新增新能源裝機(jī)占全球增量的六成左右，預(yù)計(jì)今年底可超額完成非化石能源消費(fèi)比重20%的規(guī)劃目標(biāo)。出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品僅過去一年就為全球減少二氧化碳排放約26.5億噸。
面向“十五五”，能源轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)正在加速推進(jìn)。萬勁松透露，當(dāng)前國家能源局正在編制“十五五”能源規(guī)劃，構(gòu)建了由新型能源體系建設(shè)規(guī)劃及可再生能源、電力、煤炭、油氣分領(lǐng)域規(guī)劃組成的“1+5”能源規(guī)劃體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)謀劃我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的路線，同時(shí)正在深入開展能源強(qiáng)國建設(shè)的專題研究，謀劃落實(shí)能源強(qiáng)國建設(shè)的重大任務(wù)舉措。
與會專家普遍認(rèn)為，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是一場廣泛而深刻的變革?！?+5”體系通過分領(lǐng)域規(guī)劃的精準(zhǔn)施策，將破解不同能源品種轉(zhuǎn)型中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，同時(shí)以總規(guī)劃為引領(lǐng)形成轉(zhuǎn)型合力，避免“單兵突進(jìn)”式發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
技術(shù)破局：創(chuàng)新驅(qū)動重塑能源生態(tài)
技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動力。
“誰掌握核心技術(shù)，誰就掌握能源未來。”國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理馮來法指出，“‘十五五’是布局顛覆性技術(shù)、加強(qiáng)原始創(chuàng)新的關(guān)鍵攻堅(jiān)期。”
中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司黨組副書記、總經(jīng)理張濤提出，“十五五”時(shí)期，以核能高質(zhì)量發(fā)展推動能源轉(zhuǎn)型，應(yīng)著力推進(jìn)核能技術(shù)戰(zhàn)略性研發(fā)，加快發(fā)展核工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力；著力推動核能規(guī)模化發(fā)展；著力推動核工業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；著力推動安全發(fā)展能力提升，打造核能安全發(fā)展全球典范；著力推動核電走出去，打造核能國際合作的新樣板。
電力系統(tǒng)作為能源轉(zhuǎn)型的樞紐平臺，其技術(shù)突破尤為關(guān)鍵。國家電網(wǎng)有限公司黨組副書記、董事、總經(jīng)理張文峰表示，該公司將加快高水平科技自立自強(qiáng)，預(yù)計(jì)“十五五”期間研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過2400億元，重點(diǎn)推進(jìn)能源技術(shù)革命，攻關(guān)新型電力系統(tǒng)等前沿領(lǐng)域。
圍繞技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，中國華電集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長江毅建議強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制：一是深化產(chǎn)學(xué)研用融合，針對關(guān)鍵共性技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)；二是推動“人工智能+能源”深度融合，打造新型電力系統(tǒng)的強(qiáng)大科技支撐；三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建可持續(xù)、有韌性的能源技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)圈。
值得注意的是，各能源企業(yè)正在構(gòu)建開放式創(chuàng)新體系。國家能源集團(tuán)牽頭搭建煤基能源領(lǐng)域最大科技攻關(guān)平臺，推動“大兵團(tuán)”聯(lián)合作戰(zhàn)；中國長江三峽集團(tuán)則與多所高校共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展新模式。創(chuàng)新體系正在從單點(diǎn)突破向系統(tǒng)創(chuàng)新升級，為“十五五”能源轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動能。
全球視野：把握能源轉(zhuǎn)型共性趨勢
本次大會上發(fā)布的《全球能源轉(zhuǎn)型報(bào)告（2025）》（以下簡稱《報(bào)告》），為洞察全球能源發(fā)展大勢提供了重要窗口。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會特邀研究員、標(biāo)普全球中國區(qū)主席黃直介紹，《報(bào)告》基于世界銀行、國際能源署、世界氣象組織等權(quán)威機(jī)構(gòu)的最新數(shù)據(jù)，系統(tǒng)梳理了全球能源轉(zhuǎn)型的環(huán)境變化、方向特征與未來趨勢。
《報(bào)告》指出，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨挑戰(zhàn)、氣候危機(jī)加劇的背景下，各國能源政策正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)向?！叭绾卧谀茉吹摹豢赡苋恰G色、經(jīng)濟(jì)、安全這三者之間尋求基于本國資源稟賦的最佳戰(zhàn)略布局，正在考驗(yàn)每一個(gè)國家的智慧?！秉S直表示。
《報(bào)告》顯示，全球能源轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)煤炭、石油需求趨于平穩(wěn)，天然氣消費(fèi)重回快速增長，太陽能、風(fēng)能成增長主力，核能技術(shù)發(fā)展迎來新高潮，氫能產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，生物質(zhì)潛力巨大但發(fā)展慢的趨勢。
面向未來，《報(bào)告》提出五大展望——
一是全球發(fā)展不平衡將是實(shí)現(xiàn)可再生能源“三倍裝機(jī)”目標(biāo)的最大障礙。二是關(guān)鍵礦產(chǎn)將成為各國戰(zhàn)略爭奪的焦點(diǎn)；三是“雙脫鉤”進(jìn)程將逐步推進(jìn)；四是能源貿(mào)易流向?qū)l(fā)生歷史性重構(gòu)；五是人工智能與能源深度將協(xié)同進(jìn)化。
責(zé)任編輯：于彤彤
