我國石化行業(yè)成就回顧與展望
來源：?《中國電業(yè)》 時間：2021-05-19 14:05
謀篇“十四五” 共攀“雙碳”目標
——我國石化行業(yè)成就回顧與展望
中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長 傅向升
石化是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品覆蓋面廣，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長、改善人民生活、保障國防安全具有重要作用?；仡櫋笆濉保覈袠I(yè)在復雜多變的發(fā)展環(huán)境中，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，對整個國民經(jīng)濟的健康運行提供了有力支撐。
石化行業(yè)發(fā)展成就回顧
“十三五”期間，我國進一步鞏固世界第二石化大國和世界第一化工大國的地位，對世界石化市場的貢獻一直穩(wěn)居40%左右?？傮w概括為“11212”，即：
“一個目標”：強國跨越成為全行業(yè)共同的追求。“由石化大國向石化強國跨越”是石化產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出的長期奮斗目標，這一目標一經(jīng)提出，即高度凝聚了行業(yè)共識，成為廣大石化企業(yè)和石化人的共同行動。廣大企業(yè)和石化園區(qū)對標世界一流，找差距、查短板，借鑒典型、學習經(jīng)驗，改變過去拼資源、拼規(guī)模、拼資金的傳統(tǒng)模式，把突出主業(yè)、做強做優(yōu)放在了突出位置。
“一個主題”：高質(zhì)量發(fā)展成為全行業(yè)的根本要求。基于“十三五”以來我國石化行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化以及創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展等方面取得的明顯進步，2019年石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會提出中國石化產(chǎn)業(yè)正在邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，從此全行業(yè)和各企業(yè)無論是研究發(fā)展思路，還是部署發(fā)展目標，都首先統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求。
“兩大發(fā)展戰(zhàn)略”：創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展成為全行業(yè)的共同發(fā)力點。創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展確立為石化產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的“兩大發(fā)展戰(zhàn)略”。5年來石化行業(yè)突破了一批先進勘探開發(fā)技術(shù)，攻克了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代煤化工技術(shù)，創(chuàng)新了一批化工新材料和高端專用化學品“補短板”和“制高點”技術(shù)，開發(fā)了一批先進過程強化和資源化利用技術(shù)及重大技術(shù)裝備。綠色發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，綠色發(fā)展理念更加強化，全行業(yè)和廣大石化企業(yè)加快推進綠色低碳發(fā)展，由末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變，深入推進能效領(lǐng)跑者活動，注重綠色技術(shù)創(chuàng)新，接連推出綠色新工藝和綠色產(chǎn)品目錄，不斷提高資源和能源利用效率，節(jié)能減排取得積極進展，綠色發(fā)展水平顯著提升。行業(yè)能耗增速由“十二五”的6.9%下降為3%，COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量均下降10%以上，5年來共認定綠色工廠170家、綠色產(chǎn)品416種、綠色石化工藝30項、綠色園區(qū)試點示范12家。
“一個共識”：國際合作在中外企業(yè)和相關(guān)組織間深化?！笆濉逼陂g，中國石化聯(lián)合會成為國際化工協(xié)會聯(lián)合會（ICCA）的正式會員，與ICCA等國際組織以及歐美日韓等國家的石化組織都建立了良好的交流與互動機制，并就全球共同關(guān)注的碳減排、責任關(guān)懷、可持續(xù)發(fā)展、化學品監(jiān)管、解決塑料污染等重要議題展開深入探討并尋求合作。
“兩個世界一流”：一流企業(yè)和一流產(chǎn)業(yè)集群正在闊步向前?！笆濉币詠?，加大培育世界一流企業(yè)和現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)集群的力度，加快打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。5年來《財富》世界500強榜單中中國企業(yè)的位次有了顯著變化。中國石油化工集團有限公司5年間一直保持榜單前3位，2020年居第二位、居能源化工行業(yè)第一位，煉油能力、煉油產(chǎn)品總銷量均全球第一，化工品銷售額全球第二。中國石油天然氣集團有限公司排名一直保持前4位、國際大石油公司排名保持前3位，“十三五”創(chuàng)造了歷史上持續(xù)時間最長的儲量增長高峰期。中國海洋石油集團有限公司排名由2016年的109位上升到2020年的64位，收入增長60.3%，尤其是去年國內(nèi)原油增量貢獻了83%，為連續(xù)兩年增產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。還有像萬華化學、新和成、東岳等一批主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強的企業(yè)，在國際市場有著很強的競爭力。
世界一流產(chǎn)業(yè)集群方面，以上?；^(qū)、大亞灣、寧波、長興島石化基地以及南京、常熟、東營港新材料產(chǎn)業(yè)園、寧東現(xiàn)代煤化工示范基地等為代表的一大批石化、化工園區(qū)，都在對標德國路德維希港基地、新加坡裕廊島等世界一流化工園區(qū)和石化基地，目前已具備成為較強世界一流綠色石化基地的基礎(chǔ)。
石化行業(yè)發(fā)展展望
當前，全球石化產(chǎn)業(yè)進入深刻調(diào)整期，復雜的國際環(huán)境使我國石化行業(yè)參與國際競爭有了更大挑戰(zhàn)。面對新情況、新形勢，國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)迫切需要加強科學規(guī)劃、政策引領(lǐng)，形成綠色發(fā)展方式，提升綠色發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。
“十四五”的帷幕已經(jīng)開啟。“十四五”期間，我國面臨的國際國內(nèi)環(huán)境都將更加嚴峻復雜，雖然我國仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但發(fā)展道路上的困難和遇到的挑戰(zhàn)也許將更加艱巨和嚴峻。在這樣的時代大背景下，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，組織完成了《石油和化學工業(yè)“十四五”發(fā)展指南及2035年遠景目標》，1月15日已經(jīng)向全行業(yè)和社會發(fā)布。
一是把握總體思路。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，充分把握新一輪全球技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命大趨勢，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以綠色低碳數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點，以加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為方向，以提高行業(yè)企業(yè)核心競爭力為目標，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、綠色可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字化智能化和人才強企戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代石化工業(yè)體系，建設(shè)一批具有國際競爭力的企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群，打造一批具有國際影響力的知名品牌，推動我國由石化大國向石化強國邁進。
二是關(guān)注專項規(guī)劃。進一步關(guān)注即將定稿和陸續(xù)發(fā)布的6個專項規(guī)劃，即石化“十四五”科技發(fā)展指南、石化“十四五”綠色發(fā)展指南、煉油行業(yè)“十四五”發(fā)展指南、化工新材料“十四五”發(fā)展指南、現(xiàn)代煤化工“十四五”發(fā)展指南、石化園區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃及2035年中長期展望。此外還有石化技術(shù)裝備“十四五”發(fā)展指南、石化產(chǎn)業(yè)智能制造“十四五”發(fā)展指南、油氣行業(yè)“十四五”發(fā)展指南，以及氮肥、磷肥、農(nóng)藥、氯堿、純堿、涂料、染料、合成樹脂、橡膠工業(yè)等各專業(yè)協(xié)會正在編寫和即將發(fā)布的“十四五”專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃。
三是研究自身發(fā)展。認真學習《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，結(jié)合已發(fā)布的石化行業(yè)“十四五”發(fā)展指南及其配套的專項規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃所提出的指導思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標和重點任務(wù)，上下協(xié)同、目標一致地研究和制定本地區(qū)、本單位的“十四五”發(fā)展規(guī)劃；尤其是要堅持問題導向和目標導向相結(jié)合、對標國內(nèi)先進和國際一流相結(jié)合、立足自身實際補短板和鍛長板相結(jié)合、配強內(nèi)部力量和借助第三方智慧相結(jié)合，認真研究確立本地區(qū)的重點基地和園區(qū)、擬組織實施的重點工程，企業(yè)、石化園區(qū)要認真研究重點項目、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、關(guān)鍵核心技術(shù)和擬突破的關(guān)鍵點等；各地區(qū)、各單位還要進一步勾勒2035年的愿景路線圖，向著世界一流和百年強企的目標，推進本單位核心競爭力實現(xiàn)新提升、高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越。各地區(qū)、各石化園區(qū)尤其要認真研究將重點培育的“五大世界級石化產(chǎn)業(yè)集群”“十四五”期間擬組織實施的“五項重點工程”和重點培育的“70個重點石化基地和專業(yè)化工園區(qū)”，對應“5個50的目標”確定自己的發(fā)展重點、思路和目標。
“十四五”開局起步
新征程揚帆起航
2021年是“十四五”開局之年，當前形勢依然復雜嚴峻，新冠肺炎疫情還在全球蔓延，世界經(jīng)濟仍十分艱難、處于深度調(diào)整之中。整體看2021年全球化學品市場將逐步回暖，美國化工理事會（ACC）預測：全球化學品產(chǎn)量2020年出現(xiàn)了40年來的最大降幅即下降2.6%，2021年全球化學品產(chǎn)量將恢復上漲，尤其是中國引領(lǐng)的亞洲化學品產(chǎn)量增長最為強勁，中國將增長5.4%、亞太地區(qū)增長4.4%、北美增長4.1%、拉美增長4.6%、歐洲增長3.1%。
基于以上分析與預判，我們研究認為2021年工作的總要求是：立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造力度，加大世界一流企業(yè)和現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)集群培育力度，為向石化強國目標跨越爭取新的突破。做好“十四五”開局之年的重點工作。
把握大勢，立足新起點開啟新征程
黨的十九屆五中全會對“十四五”發(fā)展及2035年遠景目標都作了規(guī)劃和展望，石化產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展指南也已發(fā)布，中央經(jīng)濟工作會議從8個方面部署了今年經(jīng)濟工作。把握大勢，立足新起點開啟新征程，就要求我們立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。石化行業(yè)既要正視大宗基礎(chǔ)化學品過剩的現(xiàn)狀，也要正視創(chuàng)新能力嚴重不足的問題，深入分析并把握我們行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)、人才等方面的優(yōu)劣勢，密切結(jié)合行業(yè)、企業(yè)的實際情況，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題，把創(chuàng)新置于一切工作的首位，通過創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，通過創(chuàng)新加快解決結(jié)構(gòu)性矛盾及區(qū)域間、行業(yè)間發(fā)展不平衡不充分的問題，通過創(chuàng)新加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品鏈高端化發(fā)展，通過創(chuàng)新補齊短板、鍛強長板，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全。
起步開局，高質(zhì)量發(fā)展再出發(fā)
一是起好步開好局至關(guān)重要。今年是一個新的5年規(guī)劃周期的開局之年。經(jīng)驗和實踐都告訴我們，開局之年的工作沒有做好，有些機遇可能就會永遠錯過。第一年起好了步開好了局，把各項工作做扎實了，就為整個5年規(guī)劃的順利實施創(chuàng)造了有利的條件、為5年目標的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)，就其意義和深遠影響來說，也許就成為了行業(yè)、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展甚至是百年企業(yè)征途上的一個精彩段落。
二是盤實底氣再出發(fā)?；赝麆倓傋哌^的“十三五”，世界石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、很多新石化裝置的建設(shè)、很多石化產(chǎn)品的增量，都是世界石化產(chǎn)業(yè)歷史上少有的。中國石化產(chǎn)業(yè)也是大項目集中建設(shè)、集中投產(chǎn)，有的行業(yè)發(fā)展很快、有的企業(yè)發(fā)展很快、有的裝置建得很大，在大宗基礎(chǔ)石化產(chǎn)品嚴重過剩的情況下，我們更需要真正領(lǐng)會并把握中央穩(wěn)中求進的總基調(diào)，放眼國際石化產(chǎn)業(yè)大平臺，冷靜的盤整是必要的。全行業(yè)應當重點盤整淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、本質(zhì)安全、園區(qū)管理等方面的情況和突出問題；相關(guān)子行業(yè)尤其是化肥、氯堿、純堿、電石以及煉油等12個基礎(chǔ)石化領(lǐng)域，應當結(jié)合自身的狀況和特點，重點盤整落后產(chǎn)能退出情況、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及關(guān)鍵核心技術(shù)制約等方面存在的短板、綠色發(fā)展和資源綜合利用等方面存在的突出問題，以及智能工廠建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級示范的經(jīng)驗與教訓等。企業(yè)主要是盤整“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況、目標是否實現(xiàn)、中期有無調(diào)整等問題，同時把與世界一流企業(yè)對標的內(nèi)容一并盤整。這樣一來，既總結(jié)經(jīng)驗、更總結(jié)教訓，既看到優(yōu)勢、更發(fā)現(xiàn)短板，既盤整了基礎(chǔ)、又找到了再出發(fā)的方向，既盤整了穩(wěn)中求進的底氣、又明確了高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的動力。
問題導向，強化優(yōu)勢補齊短板
任何事物都有正反兩面。第一，問題導向是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的好方法。具體到石化行業(yè)，治理環(huán)境污染由末端治理向源頭減排和過程控制轉(zhuǎn)變，也是問題導向思維。第二，只有發(fā)現(xiàn)問題，才能解決問題。今天的煉油產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出成品油過剩、化工新材料和高端化學品短缺的狀況，我們提出“減油增化”；面對柴油消費接近平臺期、而汽油市場小幅增長的情況，我們在加快調(diào)整柴汽比，這都是以問題為導向，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。鑒于去年有些企業(yè)陷入了經(jīng)營困難、出現(xiàn)了資金風險，今年面臨不穩(wěn)定性不確定性因素進一步增加的情況，我們應當認真分析生產(chǎn)經(jīng)營中會存在哪些風險，如果國際國內(nèi)環(huán)境長期不見好轉(zhuǎn)，我們將產(chǎn)生或遇到什么樣的困難，及時研究應對的方案。第三，問題導向可以幫助我們及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量與效益存在的問題。我們的運營效益與跨國公司相比差距較大，2020年全行業(yè)還有4596家規(guī)模以上企業(yè)虧損，占比約17.6%，同比增加8.4%，虧損額1993億元，同比增長8.5%；產(chǎn)成品庫存和應收賬款居高不下的問題也很嚴重，去年油氣開采板塊應收與庫存合計為937.9億元，是利潤總額270.9億元的3.5倍，煉油板塊應收與庫存合計為2305.7億元，是利潤總額476.7億元的4.8倍，化工板塊應收與庫存合計1.1萬億元，是利潤總額4297.2億元的2.55倍。在利潤再創(chuàng)新低的現(xiàn)實面前，我們的庫存和應收是如此之巨，應考慮是否可以安排專人對這些庫存和應收做些分析，看看都是什么樣的構(gòu)成、賬齡是多少，并研究制定“壓庫存、減應收、提效益”的具體方案和措施。第四，問題導向可幫助制定產(chǎn)業(yè)鏈安全預案。為適應構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，我們應花一些功夫認真梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的情況及關(guān)鍵核心技術(shù)是否存在“卡脖子”的瓶頸，并針對特殊情況、特殊時期制定相應的應對辦法和預案。
安全發(fā)展，不斷提升本質(zhì)安全水平
去年石化行業(yè)的安全理念、安全意識和安全管理都明顯進步，事故起數(shù)和死亡人數(shù)都大幅下降。但安全工作一定要警鐘長鳴，千萬不能松懈。安全警鐘、安全理念、安全意識、安全操作，這些確保不發(fā)生安全事故的內(nèi)容都很重要。然而，一旦發(fā)生事故，安全預案、科學施救也很重要。很多事故的直接原因是不規(guī)范操作，不該放的物料放到了一起、不該混的混到了一起，這些應該認真汲取教訓。我們一定要科學公正地認知：有時事故是難免的，但事故預案和科學施救是必備的，今天人員的整體素質(zhì)以及技術(shù)進步也為事故的可防可控創(chuàng)造了條件、提供了保障。
綠色發(fā)展，把握好保護與發(fā)展的辯證關(guān)系
綠水青山就是金山銀山。正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。這是對經(jīng)濟工作和環(huán)境工作辯證而明確的要求。石化產(chǎn)業(yè)屬于資源型和能源型產(chǎn)業(yè)，也是技術(shù)要求高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重要支柱產(chǎn)業(yè)，資源型和能源型的屬性決定了其資源消耗量大、“三廢”產(chǎn)生量多、技術(shù)要求高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，這就要求我們強化創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展，為高端制造業(yè)提供堅強保障。我們一定要貫徹新發(fā)展理念，突出綠色發(fā)展，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級改造，加快構(gòu)建綠色設(shè)計和綠色生產(chǎn)體系，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，積極創(chuàng)建綠色工廠和綠色石化園區(qū)，發(fā)展循環(huán)、低碳經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。我們相信：不遠的將來，花園式工廠和生態(tài)石化基地及綠色化工園區(qū)將成為石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的一顆顆明珠。今天的創(chuàng)新水平和技術(shù)進步也都可以為綠色發(fā)展提供有力的支撐和堅強的保障。
迎接新課題
助力“雙碳”目標實現(xiàn)
當前，石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展遇到了“碳達峰、碳中和”的新課題。石化產(chǎn)業(yè)既是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是資源型和能源型產(chǎn)業(yè)，石油、天然氣、煤炭等化石資源都是石化產(chǎn)業(yè)的基本原料。因此，“雙碳”不僅是石化產(chǎn)業(yè)面臨的重大課題，也是我國實現(xiàn)第二個百年目標征途上的一個重大課題。
石化產(chǎn)業(yè)擔負為實現(xiàn)工業(yè)強國、航天強國、國防強國提供關(guān)鍵材料的任務(wù)艱巨，所以實事求是、科學嚴謹制定“雙碳”的方案、路線圖和時間表非常關(guān)鍵。要經(jīng)過客觀科學的測算，統(tǒng)籌各地區(qū)、各行業(yè)能源消耗總量和碳排放總量，并對比世界先進水平，決策達峰的峰值并確定達峰的時間表。另外，有的產(chǎn)品如電石、燒堿、純堿、合成氨、化肥等及其子行業(yè)，因為總產(chǎn)能處于過剩狀態(tài)，又都屬于高耗能產(chǎn)品，在認真研究新增產(chǎn)能嚴控措施的前提下，應認真研究提前達峰的方案和時間表；而對于國內(nèi)短缺的化工新材料、專用化學品等高端產(chǎn)品，在確保全行業(yè)如期達峰和中和的前提下，應科學確立發(fā)展目標，進而制定“雙碳”的方案及其路線圖和時間表。
從現(xiàn)在起，應嚴格禁止高耗能、伴有高碳排放產(chǎn)品的擴能，加速淘汰落后產(chǎn)能，大力推廣綠色節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排的力度，石化行業(yè)和廣大企業(yè)、園區(qū)要貫徹好《中國石油和化學工業(yè)碳達峰與碳中和宣言》的六項倡議和承諾，帶頭探索碳中和實施路徑，推動形成石化行業(yè)低碳產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈；勇于承擔社會責任，努力實現(xiàn)從能源資源生產(chǎn)到化工產(chǎn)品制造等各個環(huán)節(jié)的低碳化，實施二氧化碳捕集、利用與封存的全產(chǎn)業(yè)鏈示范項目建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。
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