【聚焦今冬明春能源保供】中電聯(lián)：今冬明春電力保供需多管齊下
來(lái)源： 中國(guó)電力新聞網(wǎng) 時(shí)間： 2021-11-17 16:26
電煤供應(yīng)量穩(wěn)步提升 寒潮冰凍天氣或突發(fā)
中電聯(lián)：今冬明春電力保供需多管齊下
中國(guó)電力新聞網(wǎng) 記者 趙冉
“今年11月~明年1月，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5%左右。若不考慮有序用電因素，今冬明春最高用電負(fù)荷預(yù)計(jì)超過(guò)今年夏季及去年同期水平。”11月12日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱“中電聯(lián)”）召開(kāi)電力行業(yè)今冬明春保供工作座談會(huì)暨中電聯(lián)2021年理事長(zhǎng)會(huì)議時(shí)透露，今冬明春華北、華東、華中區(qū)域電力供需偏緊；南方區(qū)域電力供需形勢(shì)緊張。
“燃料供應(yīng)保障情況以及氣候情況是影響今冬明春電力供需形勢(shì)的主要不確定性因素。”中電聯(lián)表示，今年冬季，電煤需求較上年偏高，保供形勢(shì)不容樂(lè)觀。中電聯(lián)將繼續(xù)密切關(guān)注煤炭供應(yīng)情況，同時(shí)充分發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系政府的作用，采取多種措施，與行業(yè)企業(yè)共同保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
今冬明春全國(guó)電力供需總體偏緊
今年以來(lái)，電力工業(yè)總體保持穩(wěn)定運(yùn)行，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。但三季度以來(lái)，電煤和電力供應(yīng)緊張局勢(shì)凸顯，電力行業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)部門各項(xiàng)要求，全力以赴保民生、保發(fā)電、保供熱，采取有力有效措施提升能源電力安全穩(wěn)定保障能力。
對(duì)于今冬明春電力供需形勢(shì)，中電聯(lián)做出了預(yù)測(cè)。
從需求端看，預(yù)計(jì)今年全年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)10%~11%，其中，下半年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6%~6.5%；今年11月~明年1月，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5%左右。
“全社會(huì)用電量中速增長(zhǎng)并疊加冷空氣等因素，進(jìn)一步放大用電負(fù)荷增長(zhǎng)，其中采暖負(fù)荷增長(zhǎng)更為明顯。若不考慮有序用電因素，今冬明春最高用電負(fù)荷預(yù)計(jì)超過(guò)今年夏季以及去年同期水平?！敝须娐?lián)專職副理事長(zhǎng)夏忠在會(huì)上表示。
從供給端看，預(yù)計(jì)2021年底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量23.7億千瓦左右，其中，煤電裝機(jī)容量11.1億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到11. 2億千瓦左右，非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模有望首次超過(guò)煤電。水電方面，當(dāng)前重點(diǎn)水電站蓄能普遍少于上年，預(yù)計(jì)今冬明春來(lái)水持續(xù)偏枯。新能源方面，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量比重持續(xù)上升，年底比重達(dá)到27%左右，隨機(jī)性、間歇性和波動(dòng)性大幅增加，電力系統(tǒng)運(yùn)行中的調(diào)峰資源不足情況進(jìn)一步加劇?；痣姺矫妫瑖?guó)家全力推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供，電煤供應(yīng)緊張局勢(shì)逐步緩解。
從供需形勢(shì)看，預(yù)計(jì)今冬明春全國(guó)電力供需總體偏緊，部分地區(qū)電力供需形勢(shì)緊張。東北、西北區(qū)域電力供需基本平衡，但區(qū)域內(nèi)新能源比重大，電力系統(tǒng)調(diào)峰與保供熱矛盾較為突出；華北、華東、華中區(qū)域電力供需偏緊；南方區(qū)域電力供需形勢(shì)緊張。燃料供應(yīng)保障情況以及氣候情況是影響今冬明春電力供需形勢(shì)的主要不確定性因素。若全國(guó)電力燃料供應(yīng)緊張或出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)段大范圍寒潮天氣，則電力供需偏緊的省份將增多，各區(qū)域電網(wǎng)中均將有部分省級(jí)電網(wǎng)呈現(xiàn)出不同程度的緊張態(tài)勢(shì)。
11月底電煤庫(kù)存有望達(dá)去年同期
根據(jù)今冬明春電力供需形勢(shì)，中電聯(lián)表示，將繼續(xù)呼吁政府持續(xù)提高煤炭產(chǎn)能，全力保障燃料穩(wěn)定供應(yīng)，繼續(xù)給予金融和財(cái)政等政策支持，保障供電企業(yè)燃料采購(gòu)資金。同時(shí)，建議政府加快推進(jìn)和落實(shí)煤電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革措施，切實(shí)有效疏導(dǎo)煤機(jī)電價(jià)，提高燃煤機(jī)組保電能力；推動(dòng)各方協(xié)同加強(qiáng)煤炭和電力上下游生產(chǎn)供應(yīng)秩序，穩(wěn)定下游價(jià)格，保障燃煤電廠煤量、煤質(zhì)。
會(huì)議分析，今年前三季度，我國(guó)煤炭消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，煤炭市場(chǎng)供需總體偏緊，造成整體庫(kù)存下降，各環(huán)節(jié)煤炭庫(kù)存量偏低，煤炭?jī)r(jià)格攀升，屢創(chuàng)新高，致使煤電企業(yè)嚴(yán)重虧損，對(duì)今冬明春電力安全保障產(chǎn)生了較大風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家有關(guān)部門密集出臺(tái)了增產(chǎn)增供、壓減耗能、嚴(yán)控煤價(jià)、緩解電企經(jīng)營(yíng)壓力等系列措施，確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
10月下旬，國(guó)家先后采取整頓違規(guī)存煤場(chǎng)所、研究干預(yù)煤價(jià)措施、開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)督查等措施，并組織相關(guān)單位研討建立規(guī)范的煤炭市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)煤炭市場(chǎng)回歸理性，價(jià)格回歸合理區(qū)間。同時(shí)，推動(dòng)進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%。在政府部門強(qiáng)力干預(yù)下，各項(xiàng)政策逐步落地，10月下旬開(kāi)始電煤供需形勢(shì)有所轉(zhuǎn)變，電廠庫(kù)存快速提升，保供控價(jià)效果初步顯現(xiàn)。
會(huì)議介紹，10月份納入中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)的燃煤電廠日均進(jìn)煤502萬(wàn)噸，日均耗煤415萬(wàn)噸，自10月下旬以來(lái)，庫(kù)存日均增加140萬(wàn)噸，11月9日庫(kù)存達(dá)到8558萬(wàn)噸，比9月底增加3518萬(wàn)噸，電煤供應(yīng)量穩(wěn)步提升。以當(dāng)前供應(yīng)情況，在不出現(xiàn)大規(guī)模降溫等突發(fā)情況下，預(yù)計(jì)11月下旬庫(kù)存有望達(dá)到去年同期水平。
“今年冬季，受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，取暖用電快速增加等因素影響，電煤需求較上年偏高，保供形勢(shì)不容樂(lè)觀?！敝须娐?lián)專職副理事長(zhǎng)于崇德在會(huì)上說(shuō)，將督促落實(shí)補(bǔ)簽中長(zhǎng)期合同發(fā)運(yùn)工作的同時(shí)，確保年初簽訂中長(zhǎng)期合同不受影響。密切關(guān)注鐵路運(yùn)力保障情況，對(duì)運(yùn)力受限影響保供的問(wèn)題及時(shí)向政府部門反映。同時(shí)，呼吁政府部門、有關(guān)企業(yè)做好應(yīng)對(duì)寒潮、雨雪冰凍天氣等突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案，加快電廠庫(kù)存提升的同時(shí)，注意提升港口庫(kù)存，增加國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備煤量。
會(huì)上，中電聯(lián)還表示，將積極向政府部門建議出臺(tái)全國(guó)性的需求響應(yīng)支持政策，實(shí)現(xiàn)需求響應(yīng)補(bǔ)貼全覆蓋，將需求響應(yīng)建設(shè)、補(bǔ)貼成本納入尖峰電價(jià)增收資金、輸配電價(jià)或輔助服務(wù)費(fèi)用，多渠道拓寬需求響應(yīng)資金來(lái)源。充分發(fā)揮電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺(tái)作用，精準(zhǔn)落實(shí)有序用電，引導(dǎo)用戶調(diào)整生產(chǎn)安排，最大限度保障企業(yè)錯(cuò)峰不減產(chǎn)。同時(shí)，推動(dòng)政府和企業(yè)加快應(yīng)急備用電源和重點(diǎn)電網(wǎng)工程核準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新及技術(shù)進(jìn)步，保障新能源大規(guī)模消納及新型電力系統(tǒng)建設(shè)。