“十四五”能源成就·投資篇丨比增11%！增勢強勁向綠向新
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2025-12-17 10:43
增速快 結(jié)構(gòu)優(yōu) 活力強
——“十四五”能源投資增勢強勁向綠向新
中國能源新聞網(wǎng)記者 衣韻潼
推動能源發(fā)展各項事業(yè)不斷向前，投資作為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重要抓手，是開創(chuàng)能源強國建設(shè)新局面的關(guān)鍵引擎。
全國能源工作會議最新數(shù)據(jù)顯示：聚焦保安全、促轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵領(lǐng)域擴大有效投資，2025年我國能源重點項目預計完成投資3.54萬億元，同比增長11%。
“十四五”以來，我國“能源蛋糕”越做越大，能源工業(yè)年度投資額接連突破4萬億元、5萬億元、6萬億元大關(guān)，為支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)、推動大國航船行穩(wěn)致遠提供了堅強保障。
快——能源投資增勢強勁
“十四五”時期，隨著我國建成全球門類最全、規(guī)模最大的能源體系，能源投資增長勢頭強勁，累計投資額占全社會固定資產(chǎn)投資的比重接近10%，經(jīng)濟發(fā)展“壓艙石”作用愈發(fā)凸顯。
重點領(lǐng)域能源投資持續(xù)加快。其中，電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)投資增速超過20%，在全社會固定資產(chǎn)投資中名列前茅，為穩(wěn)增長注入強大動力。
2025年1-11月，全國固定資產(chǎn)投資同比下降，我國能源重點項目投資完成額卻逆勢增長，核電、陸上風電、分布式光伏、電網(wǎng)等投資勢頭強勁，新型儲能、充換電基礎(chǔ)設(shè)施、氫能等投資快速增長。
能源投資拾級而上，各類投資主體亦積極踴躍。中央企業(yè)發(fā)揮大型項目帶動作用，民間資本積極涌入核電、水電重大項目，投資完成額同比增長15%。
投資提速，保障能源供給安全有力有效。
2021年來，能源央企承擔了約80%的原油、70%的天然氣、60%的電力供應，助力我國能源自給率從80%左右提升至84%以上。“十四五”收官之年，煤炭兜底保障基礎(chǔ)更加堅實，油氣年產(chǎn)量雙創(chuàng)歷史新高，有效應對迎峰度夏電力負荷20次超去年峰值考驗，保供成效實現(xiàn)“十四五”歷史最佳。
受投資驅(qū)動，新動能、新優(yōu)勢加快塑造，科技創(chuàng)新沃土結(jié)出累累碩果。
新型儲能規(guī)模突破1億千瓦，躍居世界第一。我國新能源專利數(shù)占全球4成以上，光伏轉(zhuǎn)換效率、海上風電單機容量等不斷刷新世界紀錄。“華龍一號”“國和一號”等多個“全球首座”“全球最大”建成投運，油氣開發(fā)持續(xù)突破深地“萬米大關(guān)”、挺進“千米深海”。
昂揚向上、穩(wěn)健擴容。當下，能源投資正以節(jié)節(jié)攀升的奮進勢頭，為我國能源強國建設(shè)夯實戰(zhàn)略底座。
綠——清潔投資領(lǐng)跑全球
能源投資的“綠色投向”，為優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了堅實支撐。
“十四五”是綠色低碳轉(zhuǎn)型最快的五年。我國構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，全社會用電量中每3度就有1度綠電。
縱觀能源體系“向新逐綠”背后，可再生能源投資已成為電源投資的絕對主力。
相關(guān)統(tǒng)計顯示，2024年，可再生能源重點項目完成投資額占電源投資的比重已超過80%，源源不斷的清潔電力助力生產(chǎn)生活方式低碳變革。
綠色投資有序加碼。今年，我國新能源裝機繼續(xù)保持躍升式發(fā)展，預計全年風電光伏新增裝機約3.7億千瓦，利用率保持在94%以上，風電光伏發(fā)電量約占全社會用電量的22%。
新型電力系統(tǒng)穩(wěn)步推進。電網(wǎng)建設(shè)上，陜西—安徽、甘肅—浙江等在建特高壓直流工程投資集中釋放，寧夏—湖南特高壓直流工程投產(chǎn)送電，各地區(qū)在建骨干網(wǎng)架工程加快推進；儲能領(lǐng)域，西北、南方、華北地區(qū)一批獨立儲能項目加快建設(shè)，今年前8個月，新疆、廣東、云南、山東、內(nèi)蒙古新型儲能重點項目完成投資額同比增速均超過100%。
由國際能源署（IEA）發(fā)布的《世界能源投資報告》預測，2025年，全球能源投資將達到3.3萬億美元。其中，中國鞏固全球最大能源投資國地位，能源投資總額已達到美國和歐盟的總和。
“得益于對太陽能、風能、水電、核能、電池和電動汽車等一系列技術(shù)的戰(zhàn)略投資，過去10年，中國在全球清潔能源支出中的份額從1/4上升至近1/3。”《世界能源投資報告》指出。
活——民間資本加速涌流
近年來，能源領(lǐng)域投資門檻持續(xù)降低、服務水平不斷提升，對行業(yè)內(nèi)民營經(jīng)濟做大、做優(yōu)、做強形成正向賦能，能源重點項目民營企業(yè)年均投資保持兩位數(shù)增長。
國家能源局披露，“十四五”期間，我國民營企業(yè)深度參與能源領(lǐng)域國家科技項目，前四批首臺套重大技術(shù)裝備研發(fā)中有半數(shù)引入了民營企業(yè)參與。電力設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)占比超過85%，年均增幅超過15%，規(guī)模以上充電運營服務商中民營企業(yè)占比超過80%。
今年，新核準的10臺核電機組均引入民間資本，民資股比最高達到20%。就在前不久，丹巴等水電項目實現(xiàn)了國資與民資的“深度握手”，為能源領(lǐng)域多元市場主體協(xié)同參與重大項目建設(shè)創(chuàng)造出新的實踐藍本。
民間資本之所以能夠在能源產(chǎn)業(yè)鏈中順暢準入、高效流轉(zhuǎn)，其背后，在于一套周密部署、環(huán)環(huán)相扣的政策組合拳。
2022年10月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》，從宏觀層面搭建起民間投資的政策支持框架；
今年4月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟發(fā)展若干舉措的通知》，為民間資本切入能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準施策；
11月10日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》，重點優(yōu)化核電、水電等領(lǐng)域指引，進一步激發(fā)民間投資活力。
現(xiàn)如今，能源領(lǐng)域的民營經(jīng)濟已不斷發(fā)展壯大。
在儲氣設(shè)施、油氣管道支線及終端管道項目投資中，民營企業(yè)占比超過10%，投資新動能持續(xù)釋放；適應網(wǎng)運分離改革，民營售電公司達到2400余家，占售電公司總數(shù)的比重接近60%，投資新模式穩(wěn)步創(chuàng)新；規(guī)范市場秩序方面，地方強制新能源企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、電價讓利等干預市場行為受到集中整治，投資新環(huán)境優(yōu)化升級。
展望“十五五”，能源民間投資還將進一步提速。
2026年全國能源工作會議指出，下一步，將鼓勵支持民間資本投資，參與核電、水電、跨省跨區(qū)輸電通道、油氣基礎(chǔ)設(shè)施、虛擬電廠等項目，為經(jīng)濟增長作出更大貢獻。
責任編輯：于彤彤
