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“獲得電力”政策解讀丨山東能源監(jiān)管辦：壓實治理責(zé)任 完善服務(wù)體系

來源：《中國電力報》 時間：2025-06-17 14:00

壓實治理責(zé)任 完善服務(wù)體系

山東能源監(jiān)管辦

　　“用電綠色化”“服務(wù)普惠化”“監(jiān)管協(xié)同化”是新一輪政策增加的內(nèi)容，體現(xiàn)出現(xiàn)代化用電營商環(huán)境從“用上電”到“用好電”的延伸，其內(nèi)涵更為豐富、服務(wù)體系更加完善。

　　近期，國家發(fā)展改革委、國家能源局公布新一輪“獲得電力”提升文件，為做好政策落地執(zhí)行準(zhǔn)備、研判工作提升方向，山東能源監(jiān)管辦系統(tǒng)總結(jié)了《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號，以下簡稱“1479號文”）發(fā)布后協(xié)同監(jiān)管工作取得的顯著成效。

　　機(jī)制建設(shè)方面。2018年9月，山東省形成簡化獲得電力專項行動的組織實施、工作調(diào)度和督導(dǎo)落實工作體系。2020年3月，根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整和營商環(huán)境發(fā)展實際需要，聯(lián)席會議調(diào)整組成單位，由能源、公安、自然資源等部門和山東能監(jiān)辦、國網(wǎng)山東省電力公司（以下簡稱“山東電力”）組成，山東能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)對“獲得電力”各項任務(wù)落實情況進(jìn)行監(jiān)管，提出改進(jìn)意見建議。政策支持方面，省級層面先后出臺系列政策文件，將10千伏普通用戶、低壓居民用戶電網(wǎng)環(huán)節(jié)辦電時間壓減至11個、3個工作日，達(dá)到全國最優(yōu)水平。推行電力接入“極簡審批”，低壓工程免審批，高壓短距離工程線上告知承諾，長距離工程線上并聯(lián)審批、一鏈辦理，政策支持力度國內(nèi)領(lǐng)先。

　　促請省政府有力支持。組織山東電力全面開展摸底調(diào)查，并向省政府作高質(zhì)量專題匯報，推動建立省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省住建廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等相關(guān)職能部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化政策支撐保障。2024年底多部門聯(lián)合出臺省級改造實施方案，明確改造資金由開發(fā)建設(shè)單位、政府、供電企業(yè)、業(yè)主等多方共擔(dān)方式。2025年全省16市已相繼出臺具體實施方案。凝聚合力持續(xù)推進(jìn)改造接收。推動將非直供電小區(qū)改造納入2025年山東省政府工作報告和重點(diǎn)民生實事，全省定期調(diào)度、分級落實改造接收任務(wù)。

　　壓緊壓實治理責(zé)任。強(qiáng)化專業(yè)協(xié)同和上下聯(lián)動，深化供電質(zhì)量問題溯源治理，著力解決人民群眾“急難愁盼”的用電問題。夯實筑牢專業(yè)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)外破防控、樹障清理、鳥害治理等配網(wǎng)精益運(yùn)維，重點(diǎn)消除設(shè)備過載、短時低電壓、重復(fù)故障等問題，強(qiáng)化檢修計劃管控和不停電作業(yè)，持續(xù)提升供電能力。督導(dǎo)供電企業(yè)合理配置搶修力量，建設(shè)運(yùn)營供電指揮中心，完善系統(tǒng)軟硬件資源擴(kuò)容，強(qiáng)力支撐主動搶修、應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)。2024年，濟(jì)南、青島戶均停電時間分別壓減至0.567小時、0.85小時，在國家電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)達(dá)到先進(jìn)水平。

　　新一輪“獲得電力”提升文件首次明確，到2029年實現(xiàn)我國基本建成辦電便捷化、供電高質(zhì)化、用電綠色化、服務(wù)普惠化、監(jiān)管協(xié)同化的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境，并提出14項重點(diǎn)任務(wù)、38條具體措施。辦電便捷化方面，鞏固提升“三零”服務(wù)，持續(xù)深化“三省”服務(wù)，全面推進(jìn)“高效辦成一件事”，推行全過程數(shù)智服務(wù)。供電高質(zhì)化方面，強(qiáng)化配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提高配電網(wǎng)管理質(zhì)效和常態(tài)化治理頻繁停電。用電綠色化方面，支持綠色電力應(yīng)用和服務(wù)用戶節(jié)能增效。服務(wù)普惠化方面，提升居民供電薄弱區(qū)域保障能力，加強(qiáng)城鄉(xiāng)民生用電服務(wù)保障，維護(hù)友好和諧供用電關(guān)系。監(jiān)管協(xié)同化方面，健全協(xié)同監(jiān)管體系、完善投訴處理機(jī)制。

　　對于1479號文提出的辦電時間、環(huán)節(jié)、成本、供電可靠性等方面舉措，新政策在“辦電便捷化”“供電高質(zhì)化”兩部分，對原文件要求進(jìn)行了優(yōu)化、補(bǔ)充。“用電綠色化”“服務(wù)普惠化”“監(jiān)管協(xié)同化”是新一輪政策增加的內(nèi)容，體現(xiàn)出現(xiàn)代化用電營商環(huán)境從“用上電”到“用好電”的延伸。

　　辦電便捷化方面。新政策對于35千伏及以上用戶，不再強(qiáng)制執(zhí)行10千伏項目相同的時限標(biāo)準(zhǔn)；對于涉及10千伏及以上公共電網(wǎng)改造的低壓用戶，電網(wǎng)升級改造工期無法滿足接電時限規(guī)定的，明確完成時限后報送至國家能源局派出機(jī)構(gòu)及地方能源（電力）主管部門備案。由各省級能源（電力）主管部門指導(dǎo)供電企業(yè)明確用電報裝容量標(biāo)準(zhǔn)并向社會公開，服務(wù)用戶結(jié)合實際用電需求合理確定申請容量。對“銷戶+退費(fèi)”等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)實行“一次辦”，持續(xù)推進(jìn)不動產(chǎn)登記和電力過戶聯(lián)動辦理，鼓勵推行“一地受理、多地協(xié)同”的跨網(wǎng)辦、跨省辦等異地辦電服務(wù)。

　　踐行用電綠色化方面。供電企業(yè)建立健全綠證宣傳和推廣長效服務(wù)機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位主動購買綠證、使用綠電。供電企業(yè)推廣充電樁報裝“以函代證”“一小區(qū)一證明”等便捷服務(wù)，按照“三零”政策要求做好電動自行車充電設(shè)施接電，全力落實電動自行車安全隱患全鏈條整治任務(wù)。

　　推進(jìn)監(jiān)管協(xié)同化方面，此部分為新增內(nèi)容。新政策要求國家能源局及派出機(jī)構(gòu)、省級能源（電力）主管部門和供電企業(yè)完善用戶投訴處理制度，研究建立投訴轉(zhuǎn)辦和協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制。要求各省級供電企業(yè)定期梳理各類用電投訴，分析產(chǎn)生原因、提出改進(jìn)措施并報送國家能源局派出機(jī)構(gòu)。要求國家能源局派出機(jī)構(gòu)持續(xù)提升12398熱線管理效能，有效解決群眾合理訴求。

　　責(zé)任編輯：沈馨蕊