中能觀察丨再進一步！自貿(mào)試驗區(qū)擴圍至23個
來源：能源中國客戶端 時間：2026-04-13 15:44
再進一步！自貿(mào)試驗區(qū)擴圍至23個
——內(nèi)蒙古從“資源輸出重地”邁向“向北開放樞紐”
李東海
4月9日，國務院正式印發(fā)《中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。
4月11日，中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式揭牌，至此，我國自貿(mào)試驗區(qū)擴圍至23個。
作為我國首個專門面向俄蒙、服務“一帶一路”北向通道的國家級開放平臺，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的落地，不僅是內(nèi)蒙古深化改革開放、破解發(fā)展瓶頸的關鍵舉措，更是我國完善沿邊開放布局、服務構建周邊命運共同體的重大戰(zhàn)略部署。從昔日的“資源輸出重地”到今天的“向北開放樞紐”，內(nèi)蒙古將以自貿(mào)試驗區(qū)為抓手，打破通道經(jīng)濟桎梏，將區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，書寫內(nèi)陸沿邊地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的全新答卷。
三大片區(qū)各展所長 構筑全域開放新格局
內(nèi)蒙古地處祖國北疆，具有“內(nèi)聯(lián)八省、外通歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢。
此次設立的內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)總面積119.74平方千米，涵蓋呼和浩特、滿洲里、二連浩特三個功能片區(qū)，每個片區(qū)都有著清晰的功能定位、精準的產(chǎn)業(yè)方向，避免同質(zhì)化發(fā)展，構建起分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的開放體系。
作為自貿(mào)試驗區(qū)核心引擎，呼和浩特片區(qū)承載著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的核心使命，規(guī)劃面積76.28平方千米，是三大片區(qū)中體量最大、產(chǎn)業(yè)基礎最雄厚的區(qū)域。呼和浩特市市長賀海東表示，該片區(qū)將重點發(fā)力新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等產(chǎn)業(yè)，做強乳業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)鏈，同時依托國際空港、陸港和國家級開放平臺，加快推動構建“東融、西聯(lián)、南通、北開”的全方位開放發(fā)展新格局，建設區(qū)域性國際貿(mào)易、投資、文化、物流等樞紐中心。
滿洲里片區(qū)依托全國最大的陸路口岸優(yōu)勢，成為對俄開放的前沿窗口，25.11平方千米的規(guī)劃區(qū)域里，口岸經(jīng)濟、跨境合作是核心關鍵詞。滿洲里市市長岳國棟介紹，片區(qū)將重點發(fā)展進口資源落地加工、跨境旅游、跨境金融，借助“5G+物聯(lián)網(wǎng)”技術打造邊境智慧口岸樣板，讓這條連接歐亞的物流通道，真正變成經(jīng)貿(mào)合作的“黃金通道”。
二連浩特片區(qū)則深耕中蒙經(jīng)貿(mào)合作，18.35平方千米的區(qū)域聚焦跨境產(chǎn)能合作、國際物流、邊境文旅?！拔覀儗⒓涌旃房诎兜诙ǖ澜ㄔO，同步聯(lián)動天津港、唐山港實現(xiàn)陸?；ネ?，織密對蒙俄國際航線，把二連浩特打造成中蒙俄經(jīng)濟走廊的硬核樞紐。”二連浩特市市長馬海濤表示，通過推動境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、資源互通，讓二連浩特成為中蒙友好合作、產(chǎn)業(yè)共贏的示范樣板。
三大片區(qū)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)力，徹底改變了內(nèi)蒙古以往沿邊開放“點散、線短、面窄”的局面，為從“通道經(jīng)濟”轉(zhuǎn)向“樞紐經(jīng)濟”筑牢了空間載體。
內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席蘇和提出，經(jīng)過3至5年改革探索，努力把中國(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗區(qū)建成投資貿(mào)易便利、創(chuàng)新生態(tài)良好、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、國際交往活躍的高水平自由貿(mào)易試驗區(qū)，進而帶動內(nèi)蒙古全區(qū)的高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。
破解資源依賴困境 激活產(chǎn)業(yè)升級新動能
長期以來，內(nèi)蒙古坐擁煤炭、稀土、風光能源等得天獨厚的資源稟賦，是國家重要的能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但也深陷“資源依賴”的發(fā)展瓶頸：產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、通道優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，大量中歐班列過境卻無集散、結算等配套服務，資源優(yōu)勢遲遲難成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
如何破局？制度創(chuàng)新成為核心密鑰。商務部部長助理袁曉明表示，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的設立，核心就是把資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎與制度創(chuàng)新深度綁定，通過19項改革創(chuàng)新舉措，鍛長板、補短板，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、未來產(chǎn)業(yè)夯基壘臺，構建具有北疆特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、常務副主席黃志強提出，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的設立，將為內(nèi)蒙古進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放注入強勁動力，助推內(nèi)蒙古全方位建設“模范自治區(qū)”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，更好服務國家發(fā)展大局和改革開放全局。他表示，下一步，內(nèi)蒙古將立足能源資源稟賦，建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地。依托口岸和腹地聯(lián)動，擴大有色金屬等資源進口，加快建設深加工基地，不斷提升進口資源落地加工轉(zhuǎn)化率。
在推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)商務廳廳長羅青表示，內(nèi)蒙古自治區(qū)是國家重要的綠色清潔能源的生產(chǎn)、輸出基地。下一步，內(nèi)蒙古將利用綠色能源優(yōu)勢，有序推進微電網(wǎng)建設和電網(wǎng)智能化改造，不斷引導現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和招引的新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升綠電消費比例，不斷完善跨區(qū)域綠電交易機制，最終以制度創(chuàng)新推動內(nèi)蒙古自治區(qū)的綠色低碳循環(huán)發(fā)展邁出更大步伐。
政策紅利已然顯現(xiàn)，市場反響也格外熱烈。記者注意到，4月10日，A股開盤，內(nèi)蒙古板塊集體高開，多只個股觸及漲停。當日上午10時，內(nèi)蒙古板塊單日漲幅3.32%，31個板塊中排名首位，歐晶科技股價漲停，蒙草生態(tài)、騎士乳業(yè)漲幅超過10%，大唐藥業(yè)、內(nèi)蒙新華等公司股價漲幅超5%。
多位資本市場行業(yè)分析師表示，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的設立，打開了區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、開放發(fā)展的想象空間，無論是能源、農(nóng)牧還是跨境貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟，都將迎來長期發(fā)展機遇，也將為我國沿邊地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)建設提供可復制、可推廣的“內(nèi)蒙古經(jīng)驗”。
責任編輯：王萍
