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能源開(kāi)新局｜南方能源監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)鄭毅：錨定能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)使命任務(wù) 全力推動(dòng)南方能源監(jiān)管邁向更高水平

來(lái)源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2026-03-09 21:34

錨定能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)使命任務(wù)

全力推動(dòng)南方能源監(jiān)管邁向更高水平

南方能源監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng) 鄭毅

　　在國(guó)家能源局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，南方能源監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)全國(guó)能源工作會(huì)議和能源監(jiān)管工作會(huì)議部署，自覺(jué)將能源監(jiān)管事業(yè)置于能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)、加快構(gòu)建新型能源體系大局中思考謀劃，銳意進(jìn)取、砥礪前行，以實(shí)干實(shí)效奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化南方能源監(jiān)管優(yōu)異答卷。

　　一、深刻領(lǐng)會(huì)2026年全國(guó)能源工作會(huì)議、國(guó)家能源局監(jiān)管工作會(huì)議的重大部署

　　——必須堅(jiān)持黨對(duì)能源監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保能源監(jiān)管始終沿著正確方向推進(jìn)。始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)提高黨領(lǐng)導(dǎo)能源改革發(fā)展的能力和水平，牢固樹(shù)立“政治機(jī)關(guān)”和“第一方陣”意識(shí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿在能源監(jiān)管事業(yè)各方面全過(guò)程，為能源高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保障，確保“十五五”時(shí)期能源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

　　——必須堅(jiān)持能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)、加快構(gòu)建新型能源體系的時(shí)代命題，書寫能源監(jiān)管與能源高質(zhì)量發(fā)展互融共促的優(yōu)異答卷。始終用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)能源監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展，錨定能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)、加快構(gòu)建新型能源體系新的使命任務(wù)，堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮能源規(guī)劃牽引作用，培育能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，以監(jiān)管服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式、新電網(wǎng)形態(tài)提質(zhì)升級(jí)，努力構(gòu)建與能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)相適應(yīng)的能源監(jiān)管新格局。

　　——必須堅(jiān)持端牢能源飯碗，有力增強(qiáng)能源安全內(nèi)生動(dòng)力與韌性。始終牢記能源保障和安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是須臾不可忽視的“國(guó)之大者”，有力踐行能源監(jiān)管“四個(gè)屬性”，深化運(yùn)用“四個(gè)監(jiān)管”，做實(shí)能源供需監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障新型主體公平接網(wǎng)，深化安全隱患聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，有效防范化解能源保供、電力市場(chǎng)、電力安全等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)電力系統(tǒng)安全運(yùn)行，保障能源電力穩(wěn)定可靠供應(yīng)。

　　——必須堅(jiān)持深化能源體制機(jī)制改革，不斷完善公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序能源市場(chǎng)體系。始終在有效市場(chǎng)和有為政府上協(xié)同發(fā)力，深化南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，建立健全多層次多功能多品種電力市場(chǎng)體系，持續(xù)擴(kuò)大跨經(jīng)營(yíng)區(qū)、跨?。▍^(qū)）電力市場(chǎng)化交易規(guī)模，發(fā)揮電力市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管效能，強(qiáng)化管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管，維護(hù)公平開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)環(huán)境，提升能源資源要素配置質(zhì)效。

　　——必須堅(jiān)持人民至上，全力推動(dòng)能源監(jiān)管成果更好增進(jìn)民生福祉。始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，牢記保障群眾用能權(quán)益是能源監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦人民群眾急難愁盼的用能問(wèn)題，深入開(kāi)展供電質(zhì)量提升行動(dòng)，發(fā)揮12398熱線“連心橋”作用，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)群眾由“用好電”向“用高品質(zhì)電”轉(zhuǎn)變，讓能源高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　二、南方區(qū)域能源監(jiān)管在高質(zhì)量發(fā)展中迸發(fā)出強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力

　　在國(guó)家能源局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，南方能源監(jiān)管局推動(dòng)轄區(qū)“十四五”能源規(guī)劃主要目標(biāo)圓滿完成，能源監(jiān)管各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)成效顯著，能源發(fā)展“硬實(shí)力”更加突出，監(jiān)管治理“軟環(huán)境”效能明顯，南方區(qū)域能源改革發(fā)展取得新成果新突破。

　　“十四五”時(shí)期，能源安全保障卓有成效。深入開(kāi)展能源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況專項(xiàng)監(jiān)管，建立全國(guó)首個(gè)跨省（區(qū)）電力應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，率先建立電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，創(chuàng)新形成“抓總部、總部抓”穿透式監(jiān)管機(jī)制，深度融入應(yīng)急跨部門協(xié)同體系，國(guó)內(nèi)首次完成堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)安全評(píng)估。五年來(lái)，成功抵御35輪臺(tái)風(fēng)等極端天氣沖擊，有力應(yīng)對(duì)南方區(qū)域全網(wǎng)系統(tǒng)負(fù)荷15次新高，轄區(qū)新增電源裝機(jī)超2.1億千瓦，完成重大能源項(xiàng)目投資超1萬(wàn)億元，消除甲湖灣電廠煙囪等重大隱患38項(xiàng)，圓滿完成十五運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)電力保障。

　　“十四五”時(shí)期，能源行業(yè)發(fā)展動(dòng)能不斷激發(fā)。出臺(tái)促進(jìn)能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措等政策，建立虛擬電廠準(zhǔn)入注冊(cè)、交易等全鏈條規(guī)則制度，首創(chuàng)獨(dú)立儲(chǔ)能等新型主體“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與市場(chǎng)交易，推進(jìn)分布式可再生能源發(fā)電綠證核發(fā)全覆蓋。五年來(lái)，轄區(qū)新能源占總裝機(jī)比例由15%增長(zhǎng)至39%，廣東海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模突破1400萬(wàn)千瓦、穩(wěn)居全國(guó)第一，新增新型儲(chǔ)能裝機(jī)720萬(wàn)千瓦/1440萬(wàn)千瓦時(shí)，推動(dòng)超3500萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組完成“三改聯(lián)動(dòng)”，綠證綠電交易規(guī)模達(dá)到1255.5億千瓦時(shí)，累計(jì)單獨(dú)綠證交易規(guī)模占全國(guó)近38%。

　　“十四五”時(shí)期，南方區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。持續(xù)健全南方區(qū)域電力市場(chǎng)“1+N+5X”規(guī)則體系，2022年7月23日，南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)率先啟動(dòng)試運(yùn)行，2025年6月28日轉(zhuǎn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，成為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)初步建成的重大標(biāo)志性成果，是全世界規(guī)模最大的統(tǒng)一出清電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。五年來(lái)，轄區(qū)市場(chǎng)化交易電量由3528億千瓦時(shí)增長(zhǎng)至6075億千瓦時(shí)，新增參與市場(chǎng)交易用戶9.5萬(wàn)戶，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)有效降低工商業(yè)用戶購(gòu)電成本。

　　“十四五”時(shí)期，人民群眾用能獲得感顯著提升。首創(chuàng)“整線成片提升配網(wǎng)供電質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn)化治理，“南方經(jīng)驗(yàn)”上升為國(guó)家政策制度，深化以信用為基礎(chǔ)的差異化監(jiān)管方法，推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施適度超前規(guī)劃建設(shè)，廣州、深圳建成世界先進(jìn)水平的“獲得電力”標(biāo)桿城市。五年來(lái)，整治完成7115條頻繁停電線路，惠及用戶約4611萬(wàn)戶，深化“三零”“三省”服務(wù)，節(jié)約用戶投資975.8億元，為4975家企業(yè)頒發(fā)許可證（含3家港澳企業(yè)），15615家次企業(yè)審核辦理零超時(shí)，滿意率百分之百。

　　“十四五”時(shí)期，能源監(jiān)管治理能力有效增強(qiáng)。“四個(gè)監(jiān)管”模式全面運(yùn)用，常態(tài)開(kāi)展現(xiàn)貨環(huán)境下調(diào)度行為評(píng)價(jià)及新能源送出工程建設(shè)穿透式監(jiān)管，創(chuàng)新重大互濟(jì)線路過(guò)程監(jiān)管，以人工智能賦能數(shù)字化監(jiān)管，率先完成能源監(jiān)管“局端大模型+專線隔離+國(guó)產(chǎn)信創(chuàng)”本地化部署。深化實(shí)施“一局兩辦”區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，縱深推進(jìn)非電網(wǎng)直供電小區(qū)用電治理等，持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，樹(shù)牢監(jiān)管權(quán)威。五年來(lái)，作出行政處罰223件，罰沒(méi)金額4192.04萬(wàn)元，出臺(tái)市場(chǎng)建設(shè)、綠色轉(zhuǎn)型等政策文件400余份，完成新型電力系統(tǒng)構(gòu)建及監(jiān)管等重大課題研究。

　　三、乘勢(shì)而上奮力推進(jìn)南方能源監(jiān)管事業(yè)邁上新的臺(tái)階

　　一分部署、九分落實(shí)。2026年是“十五五”的開(kāi)局起步之年，南方能源監(jiān)管局將細(xì)照篤行能源監(jiān)管“四個(gè)屬性”，一體推進(jìn)“四個(gè)監(jiān)管”，聚焦“六個(gè)堅(jiān)持”，著力提升管黨治黨和監(jiān)管能力水平，以實(shí)干實(shí)效譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化南方能源監(jiān)管新篇章。

　　奮力在壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任上作表率。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)轉(zhuǎn)化為監(jiān)管實(shí)招硬招。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，圍繞市場(chǎng)改革、行業(yè)監(jiān)管、行政許可等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化政治監(jiān)督，錘煉“嚴(yán)細(xì)實(shí)快”內(nèi)功，嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律，斬?cái)囡L(fēng)腐演變鏈條。

　　奮力在建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)韌性能源供應(yīng)鏈上做示范。扎實(shí)做好國(guó)家“十五五”能源規(guī)劃落實(shí)情況監(jiān)管，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化區(qū)域能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，完善能源多品種市場(chǎng)機(jī)制和調(diào)度策略，強(qiáng)化區(qū)域調(diào)節(jié)互濟(jì)能力和機(jī)制建設(shè)，保障能源安全。

　　奮力在加快構(gòu)建新型能源體系上打頭陣。推動(dòng)優(yōu)化源網(wǎng)規(guī)劃布局，強(qiáng)化煤電清潔高效利用，擴(kuò)大省間“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”綠電交易，推進(jìn)分布式發(fā)電聚合參與市場(chǎng)交易，出臺(tái)綠電直連、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等新業(yè)態(tài)參與市場(chǎng)機(jī)制，培育發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　奮力在縱深推進(jìn)電力市場(chǎng)體系建設(shè)上勇?tīng)?zhēng)先。推動(dòng)南方區(qū)域電力市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，研究編制“十五五”深化區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)方案，健全批零價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。制修訂電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法及配套指引，筑牢電力市場(chǎng)“三道防線”。

　　奮力在建強(qiáng)電力安全治理體系上當(dāng)先鋒。深化治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量情況監(jiān)管，推進(jìn)新能源涉網(wǎng)安全源頭治理，建設(shè)互通互聯(lián)的應(yīng)急監(jiān)控指揮體系，探索跨行業(yè)、跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)同。

　　奮力在增進(jìn)民生用能福祉上走在前。圍繞“三個(gè)一批”部署開(kāi)展示范建設(shè)，推進(jìn)非電網(wǎng)直供電小區(qū)、“臨代正”、城中村等用電問(wèn)題解決，推動(dòng)供電服務(wù)均等化，探索實(shí)施以信用為基礎(chǔ)的差異化監(jiān)管，統(tǒng)籌嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管。

　　奮力在更好提升一線監(jiān)管能力上求突破。重點(diǎn)研究推進(jìn)新型能源監(jiān)管制度，強(qiáng)化戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、前瞻性重大問(wèn)題研究，把成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)南方能源高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管，加快“人工智能+能源監(jiān)管”深度應(yīng)用，提升能源治理質(zhì)效。

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時(shí)。踏上新征程，建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)的壯闊實(shí)踐呼喚心懷初心、務(wù)實(shí)篤行的能源監(jiān)管奮斗者。南方能源監(jiān)管局將以更加堅(jiān)定的信念、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力、真抓實(shí)干，自覺(jué)為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，為“十五五”能源高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)好局起好步提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的監(jiān)管保障，奮力書寫更多無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的嶄新答卷，以高質(zhì)量能源監(jiān)管的實(shí)際成效為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

責(zé)任編輯：閆弘旭