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告別“揪心電” 點(diǎn)亮“安心燈”

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2025-12-03 11:27

——我國頻繁停電三年治理工作紀(jì)實(shí)

中國能源新聞網(wǎng)記者 馮聰聰

　　告別頻繁停電，是城鄉(xiāng)百姓的共同期盼。這一民生痛點(diǎn)，不僅帶來生活不便，更是地方發(fā)展必須掃清的障礙。

　　民有所呼，政有所應(yīng)。2023年5月，一場(chǎng)頻繁停電問題專項(xiàng)整治行動(dòng)在全國范圍內(nèi)拉開序幕。這場(chǎng)由國家能源局牽頭，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)全面參與的治理行動(dòng)，以其堅(jiān)定的決心、系統(tǒng)的謀劃和創(chuàng)新的舉措，向這一沉疴宿疾“亮劍”。

　　三年整治，成效幾何？一組數(shù)據(jù)作出了最有力的回答——2024年全國電力可靠性年度報(bào)告顯示，全國用戶平均停電時(shí)間從2022年的9.10小時(shí)/戶大幅縮短至2024年的6.71小時(shí)/戶，農(nóng)網(wǎng)與城網(wǎng)平均停電時(shí)間差額由7.99小時(shí)壓縮至5.47小時(shí)。頻繁停電線路占全部配網(wǎng)線路比重從治理前的5.55%降至目前的0.63%。

　　數(shù)字無言，卻見證變化。這場(chǎng)治理不僅疏通了電網(wǎng)運(yùn)行的“毛細(xì)血管”，夯實(shí)了電力供應(yīng)的“最后一百米”，更點(diǎn)亮了人民群眾對(duì)可靠用電的期待，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁而穩(wěn)定的能源動(dòng)能。

　　民之所盼

　　4.5萬項(xiàng)治理臺(tái)賬鎖定停電“病灶”

　　過去，停電或被視作一個(gè)區(qū)域性的、技術(shù)性的“業(yè)務(wù)問題”，而今，在新時(shí)代以人民為中心的發(fā)展思想指引下，停電被視為關(guān)乎民心向背、體現(xiàn)治理能力的“民生工程”。

　　治理的啟動(dòng)，源于對(duì)“民聲”的傾聽。作為最前沿的“第一手信號(hào)”，12398能源監(jiān)管熱線、95598供電服務(wù)熱線匯聚的海量群眾訴求，精準(zhǔn)勾勒出頻繁停電問題的區(qū)域分布與痛點(diǎn)所在。

　　要想精準(zhǔn)施治，統(tǒng)一標(biāo)尺必不可少。通過深入調(diào)研，國家能源局高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了“一年內(nèi)停電次數(shù)超過5次”或“連續(xù)60天停電次數(shù)超過3次”這一頻繁停電量化指標(biāo)。這把“標(biāo)尺”，為全國范圍的治理提供了統(tǒng)一的、可衡量的準(zhǔn)繩，讓治理工作有了清晰的靶心。

　　隨之而來的是一場(chǎng)“拉網(wǎng)式”大排查。各電網(wǎng)企業(yè)扛起主體責(zé)任，各地能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)化督導(dǎo)，“齊抓共管”合力下，一份包含4.5萬條（個(gè)）頻繁停電線路和公變臺(tái)區(qū)的存量治理臺(tái)賬被建立起來。至此，治理不再是“大水漫灌”，而是“精準(zhǔn)滴灌”，每一條可能“生病”的線路、每一個(gè)可能“虛弱”的臺(tái)區(qū)，都被納入了監(jiān)管視野和整改清單。

　　治理臺(tái)賬的建立，精準(zhǔn)定位了“病灶”，但如何在不影響用戶的情況下“治愈”它，成為擺在電力人面前的新課題。無人機(jī)、絕緣斗臂車等裝備的應(yīng)用，讓“不停電作業(yè)”成為三年來電力行業(yè)最高頻的詞匯之一。

　　國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，三年來，全國累計(jì)開展配網(wǎng)不停電作業(yè)546.96萬次，減少停電影響約3.55億時(shí)戶，不停電作業(yè)率從治理前的84.29% 提升至目前的92.27%。這意味著，絕大多數(shù)電網(wǎng)的日常檢修、維護(hù)和接入工作，用戶幾乎毫無感知，而這種“無感停電”的體驗(yàn)，是供電服務(wù)水平跨越式提升的最佳證明。

　　在硬件投入上，圍繞配電網(wǎng)這一曾經(jīng)的薄弱環(huán)節(jié)，三年間累計(jì)新建及改造配電線路超過80萬公里。這些新鋪設(shè)和改造的線路，為電網(wǎng)系統(tǒng)疏通了“毛細(xì)血管”，極大地增強(qiáng)了供電能力的穩(wěn)定性。

　　這場(chǎng)治理，不僅是硬件投入，更是一場(chǎng)深刻的理念革新。電網(wǎng)企業(yè)從過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)投訴的“要我治理”，加速向主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的“我要治理”轉(zhuǎn)變。這種由“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)預(yù)防”的模式跨越，是供電服務(wù)品質(zhì)的一次飛躍，也是國家能源局確保主題教育成效落地生根的擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)。

　　為民而戰(zhàn)

　　三場(chǎng)戰(zhàn)役立體攻破停電“頑疾”

　　面對(duì)數(shù)萬項(xiàng)歷史遺留的“硬骨頭”，簡(jiǎn)單粗放的“一刀切”治理難以觸及根源。在新的治理理念指引下，這場(chǎng)民生戰(zhàn)役創(chuàng)新構(gòu)建“攻堅(jiān)戰(zhàn)”“陣地戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”協(xié)同推進(jìn)的立體化作戰(zhàn)方案，走出了一條精準(zhǔn)高效、標(biāo)本兼治的中國式供電治理新路。

　　“攻堅(jiān)戰(zhàn)”直指民之所盼，集中破解“老大難”問題。通過一線調(diào)研，人民群眾反映最強(qiáng)烈、覆蓋范圍最廣、影響程度最深的510個(gè)典型問題被確立，這些問題牽涉居民小區(qū)、小微企業(yè)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵民生領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)單元，既是供電服務(wù)的薄弱點(diǎn)，也是群眾急難愁盼的聚焦點(diǎn)。

　　國家能源局集中優(yōu)勢(shì)資源、聚合多方力量，一批懸而未決的停電頑疾在三個(gè)月內(nèi)得以 “破冰”，長(zhǎng)期困擾群眾的用電痛點(diǎn)得到根本性緩解，在最短時(shí)間內(nèi)讓老百姓觸摸到治理的溫度、感受到實(shí)實(shí)在在的變化，為后續(xù)治理工作贏得了廣泛的民心支持與社會(huì)認(rèn)同。

　　“陣地戰(zhàn)”立足系統(tǒng)施治，精準(zhǔn)消化存量難題。對(duì)全部存量問題，治理工作摒棄“大水漫灌”式整改，推行 “一線一策” 的精細(xì)化治理模式。各供電企業(yè)深入一線開展 “地毯式” 排查，逐一剖析頻繁停電背后的技術(shù)瓶頸與管理漏洞，在查清 “病灶” 的基礎(chǔ)上，量身定制整改方案，確保治理措施精準(zhǔn)對(duì)接問題根源。

　　在這場(chǎng)精準(zhǔn)施治的“陣地戰(zhàn)”中，各地立足實(shí)際、大膽創(chuàng)新，一批科技賦能與民生需求深度融合的治理樣本競(jìng)相涌現(xiàn)——國網(wǎng)江蘇電力創(chuàng)新應(yīng)用AI供電服務(wù)數(shù)字化系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)為配網(wǎng)診斷開出“智能處方”；廣東電網(wǎng)推行“整線成片”標(biāo)準(zhǔn)化治理，推動(dòng)從解決“一個(gè)問題”到根治“一類問題”；國網(wǎng)湖南電力立足當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，堅(jiān)持“以抗為主、避改統(tǒng)籌、融除結(jié)合”的配網(wǎng)抗冰理念，打造更具韌性的抗冰保供型配電網(wǎng)。

　　“持久戰(zhàn)”著眼長(zhǎng)效常治，筑牢供電保障根基。其核心在于構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，防止問題反彈回潮，實(shí)現(xiàn)頻繁停電問題 “動(dòng)態(tài)清零”。

　　在集中解決具體問題的同時(shí)，制度建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新被擺在突出位置，國家能源局探索形成“政策引導(dǎo)—實(shí)踐探索—頂層完善”的閉環(huán)路徑；各供電企業(yè)普遍建立頻繁停電風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警機(jī)制，力求對(duì)潛在問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)；對(duì)于新發(fā)生的問題，則嚴(yán)格執(zhí)行“即發(fā)現(xiàn)、即納入、即治理”的快速響應(yīng)機(jī)制。

　　不負(fù)人民

　　“一升兩降一縮小”交出民生答卷

　　三年的攻堅(jiān)與付出，最終凝結(jié)為一份沉甸甸的、經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的成績(jī)單，“一升兩降一縮小”這一關(guān)鍵指標(biāo)變化，成為頻繁停電治理工作中最亮眼的標(biāo)簽。

　　“一升”，即供電可靠性持續(xù)提升。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國供電可靠率從2022年的99.896%提升至2024年的99.924%。數(shù)字提升的背后，是電力系統(tǒng)運(yùn)維管理水平的整體進(jìn)步。

　　“兩降”，即頻繁停電問題量和相關(guān)投訴量大幅下降。全國頻繁停電問題持續(xù)減少，絕大多數(shù)地區(qū)和用戶已徹底擺脫頻繁停電的困擾。與之呼應(yīng)的是，全國頻繁停電相關(guān)投訴量實(shí)現(xiàn)“三年三連降”，2025年投訴量較治理前下降70.66%，減少投訴1.6萬件。

　　更值得關(guān)注的是，今年，在12398熱線受理的投訴中，電能質(zhì)量類投訴的占比已從2023年的21.15%降至目前的10.78%，排名從第一降至第四。這一投訴結(jié)構(gòu)的“位移”，表明群眾的用電焦慮已從“有沒有”的生存型需求，轉(zhuǎn)向了“好不好”的品質(zhì)型需求。

　　“一縮小”，即城鄉(xiāng)供電差距持續(xù)縮小。三年來，農(nóng)村配電網(wǎng)投資累計(jì)達(dá)3768億元，占配電網(wǎng)總投資的51.12%。巨大的投入也帶來了可喜的回報(bào)——農(nóng)網(wǎng)供電可靠率從2022年的99.883%提升至2024年的99.915%，用戶平均停電時(shí)間從10.22小時(shí)/戶降至7.46小時(shí)/戶，與城網(wǎng)的差距大幅收窄。這一“縮小”，不僅是技術(shù)指標(biāo)的接近，更是社會(huì)公平的彰顯，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供了堅(jiān)實(shí)的能源保障。

　　在宏觀指標(biāo)全面向好的同時(shí)，治理工作更以問題為導(dǎo)向，在具體實(shí)踐中展現(xiàn)出精準(zhǔn)高效的攻堅(jiān)力度。頻繁停電的存量問題基本“清倉見底”，增量問題實(shí)現(xiàn)有效管控。

　　截至目前，頻繁停電治理臺(tái)賬內(nèi)的4.5萬項(xiàng)存量問題，已治理完成4.48萬項(xiàng)，整治率高達(dá)99.38%，歷史欠賬基本得到彌補(bǔ)。對(duì)于整治期間新發(fā)現(xiàn)的增量問題，全部建立“即發(fā)現(xiàn)、即處置”滾動(dòng)治理模式，“動(dòng)態(tài)清零”的機(jī)制正在高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 

　　三年治電，初心在民。這場(chǎng)由國家高位推動(dòng)、行業(yè)勠力同心、社會(huì)廣泛參與的頻繁停電治理專項(xiàng)行動(dòng)，修復(fù)了縱橫阡陌的電力線路，點(diǎn)亮了神州大地的萬家燈火。

　　燈火愈明，挑戰(zhàn)亦新。極端天氣的頻發(fā)和分布式光伏、電動(dòng)汽車等“新成員”的接入，時(shí)刻考驗(yàn)著傳統(tǒng)電網(wǎng)的承載力與自愈力；數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高端產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，亦對(duì)供電的持續(xù)穩(wěn)定提出了“零中斷”的更高要求。

　　改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。面對(duì)人民群眾對(duì)美好生活用能的更高要求，電力行業(yè)要持續(xù)鞏固深化頻繁停電治理成效，全力推動(dòng)電網(wǎng)向智能化、自動(dòng)化升級(jí)，以更高的供電質(zhì)量響應(yīng)民生期盼，以更堅(jiān)韌的電網(wǎng)韌性迎接未來挑戰(zhàn)，讓穩(wěn)定可靠的電力成為支撐高質(zhì)量發(fā)展與民生福祉的最堅(jiān)實(shí)底座。

　　責(zé)任編輯：關(guān)子晴